一审法院审理查明：2015年11月18日18时许，江岸公安分局西马街派出所民警在台东路高雄路路口鑫乐棋牌室内，当场查获涉嫌赌博人员十余人，收缴赌资人民币8290元，并将全部涉赌人员口头传唤到派出所接受调查，并分别对林某某、邹复花、邱勇、金庆波、明氢、孔金玲、王巧严、王卫民、陈浩、任桂荣、徐海东、魏国庆、王喜林、章勇刚、李佐德、周国保、王秀珍进行了询问。邹复花、邱勇在询问笔录中均陈述其夫妻二人经营鑫乐棋牌室，以麻将“晃晃”的形式进行赌博，当天共有三桌在打“晃晃”。林某某的询问笔录记载，因林某某涉嫌赌博，江岸公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第八十二条第一款的规定，口头传唤林某某接受询问，向林某某送达了《行政案件权利义务告知书》，告知林某某有权申请回避及进行陈述、申辩。林某某表示清楚，并陈述其以打“晃晃”的方式参与赌博。林某某在该笔录中签名并按指印。2015年11月19日，江岸公安分局作出岸公（西）行决字[2015]3488号《行政处罚决定书》，根据《治安管理处罚法》第七十条、第十一条之规定，决定对林某某处以行政拘留三日并收缴赌资人民币130元，林某某在该行政处罚决定书上签名并按指印。同日，林某某被送往武汉市第一拘留所执行，执行期限从2015年11月19日至2015年11月22日。因林某某不提供其家属的具体联系方式，江岸公安分局暂时无法通知家属。林某某对岸公（西）行决字[2015]3488号《行政处罚决定书》不服，于2015年12月30日向市公安局提起行政复议。市公安局依法受理后，2016年1月6日向江岸公安分局发出武公复答字[2016]6号《行政复议提交答复通知书》。经审查江岸公安分局提交的作出行政行为的证据、依据和其他相关材料后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，于同年2月15日作出武公复决字[2016]8号《行政复议决定书》，决定维持江岸公安分局作出的岸公（西）行决字[2015]3488号《行政处罚决定书》。林某某对行政处罚决定、行政复议决定均不服，提起本诉。
　　一审法院认为：一、《治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。《中华人民共和国人民警察法》第二条规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。江岸公安分局作为区、县级公安机关，依法具有对其管辖区域内治安案件进行处罚的职权。二、根据《治安管理处罚法 ······