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行政机关作出行政处罚决定，必须先履行法定告知义务

————苏某某诉厦门市公安局集美分局不服行政处罚案

裁判规则

　　行政机关作出行政....(您当前的权限无法查看该内容)

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正文


　　
苏某某诉厦门市公安局集美分局不服行政处罚案

　　问题提示：告知程序履行瑕疵对行政处罚效力的影响如何？
　　【案例索引】
　　一审：福建省厦门市集美区人民法院（2010）集行初字第2号（2010年8月25日）
　　二审：福建省厦门市中级人民法院（2010）厦行终字第56号（2010年12月7日）
　　【案情】
　　原告：苏某某
　　被告：厦门市公安局集美分局（以下简称集美公安分局）
　　第三人：张某某
　　厦门市集美区人民法院经审理查明：2009年7月17日，苏某某雇请施工机械在集美区灌口镇深青村施工时，因土地使用问题与邻居张金随、张某某发生纠纷，在互相争吵、拉扯后，苏某某动手殴打张某某头部，致使张某某轻微伤。集美公安分局接报警后，依法询问双方当事人及相关证人，固定、调取相关证据，认定苏某某的行为违反了《治安管理处罚法》第43条第1款之规定。2009年10月14日，集美公安分局作出集美公（灌口）决字（2009）第00184号行政处罚决定书，决定对苏某某处以行政拘留十日，并处罚款二百元。苏某某不服向厦门市公安局提起行政复议，经复议，厦门市公安局维持了处罚决定。苏某某于2010年1月11日以厦门市公安局集美分局为被告诉至法院，请求撤销对其作出的行政处罚决定。
　　原告苏某某诉称：被告集美公安分局作出行政处罚的程序违法，其在行政处罚告知笔录中未载明原告意思表示的陈述，未履行告知程序。且告知笔录制作时间为2009年9月11日，但行政处罚审批时间为同年9月21日，决定书制作时间为同年10月14日，其行为违反治安管理处罚决定。原告认为被告集美公安分局作出行政处罚认定事实不清，证据不足，作出行政处罚的程序违法，应予撤销。
　　被告集美公安分局辩称：原告所诉未履行告知义务，未及时、全面公正的调查取证，与事实不符。认为对原告苏某某的处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求依法维持处罚决定。
　　第三人张某某与被告集美公安分局的意见一致。
　　2010年8月25日，福建省厦门市集美区人民法院作出一审判决。苏某某不服一审判决向厦门市中级人民法院提起上诉，请求撤销原审判决，支持其原审诉讼请求。
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