《拉萨市优化营商环境条例》已由拉萨市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2025年6月30日通过，西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2025年7月25日批准，现予公布，自2025年8月5日起施行。

　　

　　

　　

　　第一条　为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，创造更加公平、更有活力的市场环境，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国民营经济促进法》、《优化营商环境条例》、《西藏自治区优化营商环境条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的优化营商环境工作，适用本条例。

　　第三条　优化营商环境，应当坚持以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线，坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化体制机制创新，提升政务服务能力和水平，降低制度性交易成本，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，在着力创建高原经济高质量发展先行区上当好排头兵。

　　第四条　市、县（区）人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，保障所需工作经费，统筹推进、督促落实优化营商环境工作。

　　市、县（区）人民政府及其有关部门主要负责人是本行政区域、本部门优化营商环境工作的第一责任人。

　　第五条　市、县（区）人民政府应当建立健全优化营商环境工作机制，完善优化营商环境的政策措施，及时协调解决优化营商环境重点、难点工作和重大问题。

　　第六条　市投资促进主管部门和县（区）人民政府确定的营商环境主管部门负责指导、协调、督促优化营商环境日常工作。

　　市、县（区）人民政府其他有关部门，应当按照各自职责做好优化营商环境相关工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处依法做好本区域内市场主体服务等优化营商环境工作。

　　第七条　依法保护市场主体的财产权、经营自主权、用人自主权、名誉权、荣誉权等合法权益以及企业经营者的人身权、财产权，任何单位和个人不得侵犯。

　　第八条　市、县（区）人民政府及其有关部门应当推动本地市场融入全国统一大市场，统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场。

　　严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类经济组织可以依法平等进入。

　　禁止设定地方保护、指定交易、隐形壁垒，禁止违法设置排除和限制竞争等条件。

　　第九条　市、县（区）人民政府及其有关部门依照法定权限，在制定、实施政府资金安排、土地供应、排污指标、公共数据开放、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、评优评先、人力资源等方面的政策措施时，平等对待市场主体。

　　第十条　市、县（区）人民政府有关部门应当采取缩短时限、优化流程、缩减材料、降低办理成本等措施简化市场主体登记手续。

　　第十一条　市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强供水、供电、供气、通信、交通、消防等公共基础设施的规划、建设和管理，保障市场主体的需求。

　　市、县（区）人民政府有关部门应当加强对供水、供电、供气等公用企事业单位的服务质量、效率和收费等的监督管理。

　　供水、供电、供气等公用企事业单位不得以指定交易、拖延服务等方式强迫市场主体接受不合理条件，不得以任何名义收取不合理费用。

　　第十二条　市、县（区）人民政府应当建立健全金融综合服务机制，推动金融产品供需对接、信用信息共享、授信流程优化。

　　鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，提高信贷规模和比重，适当放宽抵押担保门槛条件，优化金融服务流程，清理不合理收费项目，降低民营企业、中小企业融资成本。

　　第十三条　市、县（区）人民政府及其有关部门应当建立健全人才培养、引进、评价激励等机制，创新人才政策措施，开展人才开放和合作交流，在职称评定、薪酬分配、社会保险、住房安置、子女入学、配偶就业等方面给予保障或者提供便利。

　　鼓励和支持高等学校、科研院所、职业学校、公共实训基地和各类职业技能培训机构创新人才培养模式，加强职业教育和培训，培养符合经济高质量发展需求的专业人才和产业工人。

　　第十四条　发挥公共资源交易服务、政府项目评审、财政投资评审、政府投资审计等机构作用，严格执行工程量清单和招标控制价格审核。

　　市人民政府应当组织编制重点领域统一招标文本，建立健全智慧化、规范化招投标体系，实行远程异地评标和评定分离。

　　招标评审结果在三个工作日内进行公开，涉及国家秘密、商业秘密的除外。