公安机关作为人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量，其特定的性质决定了公安机关具有民主与专政两个基本职能，是维护社会治安稳定的主力军。维护社会治安稳定是一个庞大的系统工程，组成了公安工作的主要方面，而对社会面的治安控制，则是主要方面中的重要组成部分，直接影响到打击违法犯罪、降低各类案件的发生、保护人民群众生命财产安全、为人民群众服务等各项工作的开展，关系到公安工作的成败。我们现在提出社会面的治安控制战略，就是要从战略的高度，研究公安机关，特别是刑侦、治安、交、巡警、派出所（警署）基层一线实战单位在实际工作中如何更好地发挥其综合效能，落实公安部提出的“发案少、秩序好、群众满意”的目标，把社会治安搞得更好。

　　一、社会面的治安控制战略是确保治安稳定的重要保证

　　（一）当前严峻的社会治安形势需要社会面的治安控制战略

　　近年来，社会治安虽然处于相对平稳状况，重大案件的升幅有所控制，没有出现大起大落的现象，但是社会治安形势仍不容乐观，各类非政治性不安定因素仍较突出，杀人、强奸、制贩毒品、盗窃等人民群众深恶痛绝的犯罪案件仍在上升，一些可防性案件的防范措施还没有真正落到实处，公安工作在一定程度上还处于被动状态。这种局面之所以得不到及时扭转，关键就是社会面控制机制薄弱，预防和控制犯罪的能力不强。因此，我们必须从基层人手，深入研究社会面治安控制的有关问题，制定社会面的治安控制战略，以发案少、秩序好、群众满意为目标，转变工作方式和运作机制，切实提高控制社会治安面的能力。

　　（二）社会面治安控制战略是有效的治安防范机制

　　什么是战略？克劳塞维茨说：“战略是为了达到战争目的而对战斗的运用。”毛奇说：“战略是统帅为了达到赋予给他的预定目的而对自己手中掌握的工具所进行的实际运用。”由此可见，社会面治安控制战略就是为了达到加强社会面的治安控制的目的，而对各种治安防范力量（包括人、财、物）进行有效的实际运用。因此，既要把社会面的治安控制战略作为整个社会系统的一个分支，从宏观上研究整个社会的政治、经济、文化活动对社会治安面的影响，同时更要把治安面控制系统中的各种要素作为一个有机的整体来加以考虑，并注重其相互间的关联，把各种治安行政力量和专业手段综合起来，通过指挥、调度、运行、反馈等各个环节，把公开与秘密、打击与防范、警察与群众等各个方面，各种控制力量和手段进行科学组合，综合运作，从而发挥其整体功能作用，达到有效地控制社会治安面，维护社会治安稳定的目的。

　　二、社会面的治安控制战略的具体内容

　　（一）收集、掌握社会面的治安情况

　　社会面的治安情况具有广泛的社会性。为了保证全面、及时、准确地搜集社会面上的治安情况，必须要有一个灵敏的信息网络和一个辅助领导决策指挥的治安情况综合处理中心，以形成高效的运行机制。主要抓住四个环节：