【基本案情】
　　原告姜明某系鲁龙渔70047船的登记所有人。原告姜宗某系该船的船长，负责船舶的经营管理。该船主机功率140千瓦，20总吨，船长14米，船宽4.2米。2013年1月，该船依法进行了产权登记，并取得山东省海洋与渔业厅颁发的特殊渔业船舶捕捞许可证。捕捞许可证确定的该船作业方式为流刺网，作业场所为本县（市、区）A类渔区，作业时限为2013年3月19日至2018年3月18日（禁渔期除外）。船舶检验证书载明，允许该船在距庇护地不超过20海里，从事流刺网作业。2013年8月13日早3时左右，原告姜宗某驾驶该船从央格庄渔港出海，上午7时左右到达63/5渔区，从事捕鱼作业。9时许，被告所属的中国海监船在巡航检查中，发现该船正在进行拖网作业，经登临船舶检查，发现拖网及渔获物10公斤。船上未携带船舶相关证书。执法人员遂将该船押回渔港，并对原告姜宗某进行了询问。当日，被告作出查封（扣押）决定书，以该船涉嫌违反禁渔期规定进行捕捞为由，依据《渔业法》第四十八条第二款的规定，决定对该船予以查封（扣押）30日，并告知两原告对该决定有复议、诉讼的权利。该船被扣押后，停泊于龙口渔港码头。
　　2013年8月19日下午3时50分许，被告发现该船迅速下沉。经查，下沉的原因为渔船海底阀门打开所致。被告调取了龙口渔港监控视频，发现姜宗某于当日下午3时20分许登上过该渔船。此后，无其他人接触该船。被告据此认定姜宗某打开海底阀门，将该船沉没。庭审中，姜宗某称其并未实施上船打开海底阀门的行为。2013年9月2日，被告作出行政处罚事先告知书，拟作出没收该船的处罚决定，并告知两原告有陈述申辩、申请听证的权利。两原告要求行政处罚听证。9月11日，被告向两原告送达了行政处罚听证会通知书，定于9月18日举行听证会。当日，被告作出延长扣押决定书，决定对该船延长查封（扣押）30日。9月18日，被告召开听证会，两原告及其委托代理人参加了听证会。自1988年起，渤海禁止拖网作业。山东省海洋与渔业厅《关于印发2013年山东省海洋伏季休渔管理工作实施方案的通知》中规定，2013年北纬35度以北的渤海和黄海海域伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时；各级渔业执法机构对查处的违规渔船一律按《渔业法》和《山东省实施渔业办法》确定的处罚标准的最高限处罚。两原告对于非法捕捞的事实没有异议，但认为被告所陈述的“拒不配合调查”、“涉嫌故意损坏已扣押渔船”、“对行政执法人员言语威胁，扰乱执法人员办公秩序，在当地造成恶劣影响”不成立，原告的行为并不构成《渔业法 ······