【裁判摘要】

    当前，我国正在推进海洋强国战略，依法用海、管海是海域使用管理的两端。随着我国海洋经济的发展和人民生活水平的提高，对海洋利用的需求日益增长，从事海洋产业的单位和个人的用海需求迅速增长。其中海洋养殖业的经济效益可观，广西沿海的养殖业和海产品加工业发展迅速，一些单位和个人在未获得海域使用权的情况下，非法围海、占海甚至填海，严重破坏海洋生态环境，对生态环境保护和地方可持续发展造成严重负面影响。这类非法用海行为是《中华人民共和国海域使用管理法》严格禁止的，海洋行政管理部门也逐年加大了查处力度。但是，由于我国海岸线漫长、相对人法律意识淡薄、执法力量薄弱等因素，针对非法用海行为的行政管理存在“调查难”“处罚难”“执行难”。本案是北海海事法院自2016年重新受理海洋行政案件以来，受理的第一起不服海洋行政处罚案件，原告否认其占海、填海事实，并对海洋行政管理部门作出的行政处罚从立案、勘验调查、权利告知、听证、会审、执法人员资质等程序事项提出全面质疑。北海海事法院、广西壮族自治区高级人民法院在一、二审过程中全面审查了被诉行政处罚的事实、证据、法律适用和处罚适当性等方面，最终驳回原告的诉讼请求。该案审理，取得良好法律效果和社会效果。

    【案件基本信息】

    1.诉讼当事人

    原告（二审上诉人）：北海市乃志海洋科技有限公司（简称乃志公司）。

    被告（二审被上诉人）：北海市海洋与渔业局。（简称海洋渔业局）

    第三人（二审第三人）：北海市渔沣海水养殖有限公司（简称渔沣公司）。

    2.案件编号
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