第一章 总 则

第二章 市场环境

第三章 政务环境

第四章 法治环境

第五章 监督保障

第六章 法律责任

第七章 附 则

　　　　　

　　第一条 为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，激发市场主体活力，推动经济社会高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》和有关法律法规，结合广元市实际，制定本条例。

　　第二条 广元市行政区域内优化营商环境工作适用本条例。

　　第三条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以体制机制创新为支撑，为市场主体投资兴业营造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境。

　　第四条 市、县（区）人民政府应当加强对本辖区内优化营商环境工作的组织领导，完善政策措施，健全工作机制，协调解决优化营商环境工作中的重大问题，政府主要负责人是优化营商环境工作的第一责任人。

　　市、县（区）人民政府优化营商环境工作的主管部门，负责协调、推进和指导优化营商环境日常工作，组织开展营商环境考核评估和监督管理。其他有关部门按照各自职责，共同做好优化营商环境相关工作。

　　鼓励和支持经济技术开发区、工业园区等发挥引领示范作用，为优化营商环境探索有益经验。

　　第五条 市场主体的正常生产经营活动受法律法规保护，任何组织或者个人不得侵犯。

　　第六条 加强与省内外其他城市优化营商环境工作合作交流，推动市场规则衔接、政务服务协作、资质互认和执法协同，促进市场要素自由流动，提升区域整体营商环境水平。

　　第七条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强营商环境法律法规、政策措施的宣传，新闻媒体应当宣传优化营商环境的政策措施和成效，鼓励和引导社会力量共同参与优化营商环境建设。

　　传承弘扬剑门蜀道文化、红色文化等广元优秀传统文化，推动人文环境的改善提升，营造重商亲商和开放包容的社会氛围。

　　　　　

　　第八条 实施全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。

　　实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。

　　第九条 市场主体设立登记、印章刻制、发票申领、税务办理、社保登记、公积金缴存、医保缴存等开办事项实行线上一网通办、线下一窗通办。

　　依法实施一照多址、一址多照登记。探索实施市场主体住所（经营场所）标准化申报登记制。

　　除法律法规另有规定外，市场主体设立登记不受限制，跨区域经营、迁移不受限制。

　　市场主体申请注销登记的，登记机关、人力资源社会保障、税务等部门应当同步办理、一次办结相关事项。除法律法规另有规定外，市场主体注销营业执照，有关部门应当一并注销相关许可证件。

　　第十条 涉及市场主体的经营许可事项以统一清单进行动态管理。推进营业执照和许可证件集成办理、同步发放。

　　第十一条 市、县（区）人民政府应当统筹配置土地要素资源，建立健全城乡统一的建设用地市场，提高土地资源利用和配置效率，优化用地审批流程，向市场主体供应符合条件的建设用地。

　　第十二条 市、县（区）人民政府应当落实财政金融政策措施，发挥产业投资引导基金、工业企业应急转贷资金、政府融资担保等作用，畅通融资渠道，提升市场主体融资便利度。

　　金融机构应当创新金融产品，规范金融服务收费，优化提升金融服务质效。不得对民营企业、中小微企业融资设置歧视性规定。

　　第十三条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当落实就业创业扶持政策，强化创业要素保障。

　　创新人才工作机制，完善人才培养引进、选拔评价、激励保障等政策措施，加强职业技能人才培训，做好企业用工等协调服务。

　　健全劳动关系协调机制，加强用工指导，畅通维权绿色通道，依法保护劳动者合法权益。

　　第十四条 公用企事业单位应当公开服务范围、标准、收费、流程、完成时限等信息，简化报装程序，压缩报装时间，降低报装成本。依托全省统一的工程建设项目审批相关信息平台实现审批供水、供电、供气和通信集成报装全程网办。

　　公用企事业单位应当推行接入和服务标准化，提供相关延伸服务和一站式服务，按照规定履行成本信息报送和公开义务。

　　有关行业主管部门应当加强对供水、供电、供气和通信等公用企事业单位运营的监督管理。

　　第十五条 鼓励市场主体自主研发和自主创新，支持各类科技创新平台建设，加大科技型中小企业、高新技术企业培育力度。鼓励市场主体与高等院校、科研机构开展联合创新攻关，创办科技企业孵化器、众创空间和技术转移机构等科技服务机构，促进科技成果转化。

　　第十六条 加强知识产权全链条保护，开展专利、商标、著作权、地理标志等知识产权培育和运用，健全知识产权公共服务体系，畅通知识产权保护的举报、投诉、维权渠道，依法打击侵犯知识产权的违法行为。

　　第十七条 政府采购应当公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。采购人应当依法平等对待各类市场主体，不得非法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式，不得设置隐性门槛、壁垒或者供应商实行差别化待遇。