监督过失肇始之初是为了解决公害犯罪中处于"领导地位"的监督管理者的责任问题,渐次拓展到追究公务人员的监管过失责任,其实质是越过了作为"中间项"的第三人犯罪而追究处于"上位"的监督者的刑事责任,但是存在诸多传统刑法理论难以解决的归责难题.监督过失行为的实质是过失不作为,导致公共安全风险大幅升高.监督缺位创设了法所不容许的风险并导致损害结果发生,如果行为人具有预见可能性,则具有了可归责性.在司法适用中,应当以保证人为中心对创设法不容许风险予以展开分析,并限制监督过失责任的成立范围.
公共安全 风险防范 监督过失 归责可能性 创设法不容许的风险
