为进一步有效落实民事案件繁简分流，科学配置司法资源，促进司法公正，提升司法效率，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》等规定，结合我市法院实际，制定本规定。

　　第一条【一审普通程序适用范围】基层人民法院第一审民事普通程序案件符合下列情形之一的，可以由法官一人独任审理：

　　（一）案件事实不易查明，但法律适用明确的；

　　（二）由简易程序、小额诉讼程序转为普通程序，但符合法官一人独任审理条件的。

　　案件事实不易查明，是指案件事实认定须经评估、鉴定、审计、调查取证等耗时较长、环节较多的庭前程序；法律适用明确，是指法律适用无明显分歧，一旦事实查明，即可认定法律关系，适用法律作出裁判。

　　第二条【一审排除适用范围】基层人民法院第一审民事案件有下列情形之一的，应当依法组成合议庭，适用普通程序审理：

　　（一）涉及国家利益、公共利益的；

　　（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的；

　　（三）产生较大社会影响，人民群众广泛关注的；

　　（四）新类型或者疑难复杂的；

　　（五）与本院或者上级人民法院已经生效的类案判决可能发生冲突的；

　　（六）发回重审或者适用审判监督程序的；

　　（七）第三人撤销之诉或者执行异议之诉；

　　（八）可能涉及虚假诉讼的；

　　（九）其他不宜独任审理的案件。

　　第三条【示范裁判】基层人民法院第一审民事案件涉及群体性纠纷，应当积极探索示范裁判模式。示范裁判案件应当依法组成合议庭，适用普通程序审理。

　　已有生效示范裁判结果的涉群体性纠纷第一审民事案件，可以适用简易程序或由法官一人适用普通程序独任审理。

　　第四条【其他独任审理案件】基层人民法院的民事特别程序案件、催告案件、督促案件、非诉保全审查案件，由法官一人独任审理，但下列案件应由合议庭审理：

　　（一）选民资格案件；

　　（二）标的额超过1000万元的非诉保全审查案件。

　　第五条【二审适用范围】事实清楚、权利义务关系明确的第二审民事案件，具备下列情形之一的，经双方当事人同意，可以由法官一人独任审理：

　　（一）一审适用简易程序审理结案的；

　　（二）一审适用普通程序独任审理结案的；

　　（三）不服民事裁定上诉的；

　　（四）准许撤回上诉或按撤回上诉处理的。

　　第六条【二审排除适用范围】应当由院庭长监督的“四类案件”或者第二审公益诉讼民事案件，应当由合议庭审理。