1990年1月1日，台湾当局利用中国大陆申请加入关税及贸易总协定（以下简称GATT）的议题被搁置的机会，以“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税领地”的名义向关贸总协定秘书处提出“加入意愿书”（Communilaticn），援引GATT第33条有关入会规定，申请加入GATT。1992年10月，GATT理事会决定成立一个中国台北工作组，审议台湾、澎湖、金门和马祖作为是单独关税区加入GATT的问题。这也是GATT就大陆与台湾加入问题达成的一种妥协。

　　本文就中国与GATT的关系演变：台湾地区作为“单独关税领地”的法律地位，台湾地区加入GATT的障碍以及台湾地区加入GATT的途径，台湾地区加入GATT后，整个中国（包括大陆、台、港、澳四方都是GATT的缔约方）在世界经贸格局中的地位等问题进行阐述。

　　一、中国与GATT关系的演变

　　中国是GATT的最初缔约国之一。1938年4月21日，当时的中国国民党政府签署了GATT的“临时适用议定书”，同年5月21日，中国正式成为GATT的缔约国。

　　1949年10月1日中华人民共和国成立。中华人民共和国成为代表中国的唯一的合法政府。台湾当局于1950年3月3日非法宣布退出GATT，同年5月5日退出正式“生效”。1965年3月，GATT第22届大会第三次会议同意台湾当局作为GATT的“观察员”参加GATT的活动，台湾当局非法占有“观察员”席位。

　　中华人民共和国成立伊始，由于西方对新中国的经济封锁，以及中国对GATT发展缺乏了解，中国同GATT的关系长期中断，中华人民共和国政府长期未就GATT问题发表正式看法。

　　1971年11月16日，GATT根据联合国大会1575号决议，把台湾当局驱逐出去，取消台湾的观察员资格，嗣后，中国逐步恢复了与GATT的联系。1986年7月11日，中国政府正式提出关于恢复GATT缔约国地位的申请，目前谈判仍在继续。1990年1月1日，台湾当局以“台湾，澎湖、金门、马祖单独关税领地”身份申请加入GATT。

　　二、台湾作为“单独关税领地”的法律地位

　　台湾的“加入意愿书”说明，台湾，代表台湾，澎湖，金门、马祖的独立关税领域，已作出决定，希望成为关税及贸易总协定的一员。一个最重要的问题是，台湾地区是否具有“单独关税领域”的法律地位。