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端点再造:乡村治理现代化中的乡镇治理转型
《行政与法》
2025年
7
90-103
吴兵兵;XXX
上海交通大学国际与公共事务学院;武汉大学政治与公共管理学院;武汉大学地方政治研究中心
乡镇基层政权是讨论乡村治理问题的基础所在,是实现乡村治理现代化的端点前沿.推动乡村治理现代化,乡镇能够立足自身乡村治理端点特性,从自上而下科层组织架构与现代公共治理规则确立两个维度进行治理体系末端延伸,从公共秩序生产能力、公共服务提供能力以及公共管理建设能力三个维度实现治理能力前端打造.在乡村治理转型过程中,乡镇政府的角色发生重塑,表现为对上级组织的服从性强化、与村庄社会的互动性增强以及自身的企业经营性弱化,然而这一结构性变革也带来了一些新的治理困境,包括乡镇自主性弱化、行政吸纳自治、政企分利秩序等.聚焦乡村治理现代化进程中的乡镇治理转型,催生乡镇政府的端点角色重塑主要包含顶层设计、组织调适以及矛盾倒逼三种内在机制.面向未来,需要从健全党组织领导的"三治融合"乡镇治理体系、增强美好乡村生活实现的乡镇治理能力以及加快促进城乡融合发展的乡镇治理布局三方面着手,对乡镇层级进行端点再造,建设一个既充满活力又和谐有序的乡村社会.
乡村治理现代化        乡镇治理转型        端点治理        治理体系        治理能力
modernization of rural governance        transformation of township governance        endpoint governance        governance system        governance capacity
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