虚拟货币因其匿名性、跨国性、去中心化的特征而具有较高的固有洗钱风险,实践中利用虚拟货币洗钱的案件数量不断攀升.中国当前的禁止政策不仅未能充分应对其固有风险,反而加剧了虚拟货币交易的地下化与跨境化趋势,形成了独特的剩余风险状况.受此影响,虚拟货币洗钱犯罪案件在犯罪发现、犯罪侦查、追赃处置等一系列环节均面临着不同程度的治理困境.在此情形下,应当调整当前禁止型治理模式,加快制定《数字财产法》,明确虚拟货币非金融化商品属性,将虚拟货币交易作为个人境外投资行为纳入场景化多重监管,从而构建畅通的虚拟货币合法交易通路;以此为基础,应完善《反洗钱法》相关规定和涉虚拟货币程序法规则,为虚拟货币洗钱犯罪的预防与惩治提供充足的制度供给;与此同时,应统筹链上治理与链外治理、制度治理与技术治理、域内治理与域外治理,以保障虚拟货币反洗钱治理体系的有效运转.
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