在社会治理规范体系中,除国家法律之外,行业规章等民间规范也是重要的组成部分,发挥着独特的治理作用.从制度基础看,行业规章以国家法律的授权和行业组织的自治契约为基础,具有合法性和正当性;从规范功能看,行业规章可以实现法律的细化,推动法律的实施,弥补法律的不足.在法治社会建设中,为了更好地发挥行业规章的自治作用,应持续推进行业规章的制度化和规范化,不仅要从行政和司法两个方面加强审查,确保其内容的合法性,而且要优化其制定与实施机制,明确行业规章的法律地位与制定程序,构建行业规章的惩戒与裁决机制.
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