为学习运用“千万工程”经验，促进城乡融合发展，缩小“三大差距”，推动共同富裕先行示范，现就深入开展土地综合整治工作，提出以下实施意见：

　　一、总体要求

　　坚持以“优化、盘活、修复、提升”为导向，将土地综合整治作为落实城乡规划布局一体融合的有效载体，突出一体规划、一体布局、一体推进，因地制宜推进“土地综合整治+”模式创新，以要素融合全面支撑“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，助力做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，努力为全国提供形式多样、特色鲜明的浙江样板。

　　到2027年，全省完成土地综合整治项目280个，推动土地综合整治向国土空间治理转型，在城乡规划布局一体融合上取得新突破，强化城乡融合发展的空间支撑。到2030年，全省完成土地综合整治项目400个，建立并完善规划建设管理融合的国土空间治理体系，全面夯实共同富裕、城乡融合的空间基础，助推高质量发展。

　　二、进一步加强规划传导落实

　　（一）完善规划传导落实体系。各地应落实国土空间规划关于土地综合整治的总体安排，因地制宜编制土地综合整治专项规划，充分衔接国土空间详细规划体系，推进土地综合整治项目所在的规划单元详细规划编制。土地综合整治实施方案经批准后，可按照实施单元详细规划进行管理，并将整治区域逐级纳入国土空间规划“一张图”系统。整治过程中涉及对“三区三线”进行优化或调整的，应当符合相关调整规则，并与国土空间规划体检评估和动态维护做好衔接，涉及更新国土空间规划“一张图”系统的，按照国家有关规定进行。

　　（二）加强实施管理业务协同。加强与耕地保护、用地报批、规划管理、调查登记等业务衔接。涉及永久基本农田调整的，按照《永久基本农田保护红线管理办法》有关规定执行，补划方案可在实施方案建设同期内滚动编制，计划调入永久基本农田地块，严格控制非农建设占用；计划调出永久基本农田地块，严禁未批先建，待补划实施完成后更新永久基本农田监测监管系统。涉及更新国土空间规划“一张图”系统的，按照国家有关规定执行，作为用地审批、规划许可、执法督察和地籍调查等工作的依据。对已明确计划调入城镇开发边界的地块，不得开展补充耕地、高标准农田建设、永久基本农田储备区划定等。涉及地类变化、影响不动产和自然资源权利变化的，应做好数据互通共享，确保数据现势有效。涉及林地、水域调整的，与相关部门规划和政策做好衔接。

　　（三）深化整治单元空间设计。开展土地综合整治单元空间设计试点，在深入调查分析自然基底、历史人文、土地权属的基础上，对整治区域进行全域全要素空间优化设计、工程细化设计和乡村特色风貌营造，因地制宜探索田水路林村等时空复合和功能叠合，推动空间布局优化与城乡风貌整治提升深度融合。在城郊接合部，突出“优空间，重协调，促均衡”，塑造功能互补、风貌协调的城乡共同体空间单元。在平原水网地区，突出“护水网，守格局，彰水韵”，塑造千亩连片、圩田如画的农业生产空间单元。在山地丘陵地区，立足“固生态、塑形态、显特色”，塑造山林叠翠、蓝绿交融的生态安全空间单元。

　　三、进一步明确重点实施内容