《庆阳市董志塬保护条例》经庆阳市第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2025年7月1日通过，已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年7月31日批准，现予公布，自2025年12月1日起施行。

　　

　　

　　

　　

第一章 总则

第二章 规划与管控

第三章 固沟保塬

第四章 文化保护传承

第五章 监督与保障

第六章 法律责任

第七章 附则

　　　　　

　　第一条 为了加强董志塬保护，防止塬面萎缩，促进文化保护传承和绿色发展，根据《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，结合区域实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于董志塬保护的各类活动。

　　本条例所称董志塬，是指自然形成的以西峰城区为中心，向周围延伸覆盖的黄土塬，包括西峰区全域，庆城县庆城镇、高楼镇、白马铺镇、赤城镇、驿马镇、桐川镇、卅铺镇、蔡家庙乡，合水县何家畔镇、板桥镇，宁县新宁镇、焦村镇、和盛镇、太昌镇、新庄镇、长庆桥镇、瓦斜乡所辖的相关行政区域。

　　法律、法规对董志塬保护各类活动已有规定的，从其规定。

　　第三条 董志塬保护坚持党的领导，落实重在保护、要在治理的要求，贯彻生态优先、绿色发展，因地制宜、分类施策，统筹规划、协同推进的原则，确保面积不减少、功能不退化、生态有改善、质量有提升。

　　第四条 市人民政府应当加强董志塬保护工作，将董志塬保护工作纳入国民经济和社会发展规划，对规划确定的任务，统筹资源落实支持政策并组织实施。

　　县（区）人民政府应当将董志塬保护工作纳入国民经济和社会发展规划，科学有序统筹安排城镇、农业、生态等功能空间，对规划确定的任务，统筹资源落实支持政策并组织实施。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当在各自职责范围内做好董志塬保护工作。

　　第五条 市、县（区）人民政府相关部门和机构在董志塬保护工作中应当履行下列职责：

　　（一）发展改革部门负责会同相关部门编制董志塬保护规划，对规划确定的治理保护项目进行立项审批，指导实施产业准入负面清单工作。

　　（二）水行政主管部门负责水资源的开发、节约集约利用以及防洪排涝工作。

　　（三）水土保持管理机构负责水土流失防治和监测，生产建设项目水土流失监督管理和水土保持方案审批工作。

　　（四）林业和草原部门负责林草植被监督管理工作，依法查处毁坏林草植被等违法行为，审批项目临时占用林地、草地和林草植被恢复治理方案。

　　（五）交通运输部门负责交通设施的管理养护和水土保持工作，指导相关单位开展因交通设施建设、运营引发的水土流失防治工作。

　　（六）住房和城乡建设部门负责开展海绵城市建设、城乡排水与污水处理的监督管理工作，指导相关单位开展因城乡建设引发的水土流失防治工作。

　　（七）文体广电旅游部门负责文物和非物质文化遗产的保护、传承和利用，指导旅游规划实施和设施项目建设工作。

　　财政、自然资源、生态环境、农业农村、卫生健康、工业和信息化、能源、气象等部门在各自职责范围内，共同做好董志塬保护工作。

　　第六条 市、县（区）人民政府及其相关部门应当加强董志塬保护的宣传教育。

　　新闻媒体应当采取多种形式开展董志塬保护的宣传报道。

　　　　　

　　第七条 市人民政府发展改革部门应当会同相关部门，依据国土空间规划，组织编制董志塬保护规划，报市人民政府批准后公布实施。

　　县（区）人民政府发展改革部门应当会同相关部门依据市、县（区）规划体系的要求，制定董志塬保护实施方案，经本级人民政府批准后公布实施。

　　第八条 董志塬保护规划应当包括保护名录、保护分区、法定图则、分区保护范围及措施、修复治理以及文化保护等有关事项。

　　市、县（区）人民政府应当突出固沟保塬、防洪排涝、水资源节约集约利用、生产建设活动管控等要素，划定董志塬沟头塬边禁建区、沟头沟岸加固区、沟坡面综合治理区、沟底泥沙调蓄区、防洪排涝管廊管网区、海绵湿塘涝池蓄渗区，实施分区治理保护。

　　第九条 禁止在董志塬水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、结皮、地衣等。

　　确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当进行科学论证，并依法办理审批手续。

　　　　　

　　第十条 各级人民政府及其相关部门应当根据董志塬保护规划，按照塬面径流调控、沟头沟岸加固、坡面综合治理、沟道水沙集蓄的防线布局，采取下列固沟保塬措施：

　　（一）塬面修建水平梯田，布设湿塘、蓄水池、涝池、水窖等雨洪集蓄利用工程；

　　（二）沟头沟岸实施回填加固、防护锁边和排水下沟等工程；

　　（三）坡面二十五度以下缓坡耕地修建水平梯田；在二十五度以上陡坡地植树种草，种植经济林的应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施；在急流槽、冲沟等水土流失严重的区域，因地制宜布设水土保持蓄排工程；

　　（四）主沟道及支沟修建淤地坝，支毛沟修建谷坊，沟底、沟滩营造防冲林草。

　　禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

　　禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区放牧、铲草皮、挖树兜或者滥挖甘草、麻黄等。