《青岛市中小企业发展促进条例》，业经青岛市第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并报经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，现予公布，自2024年3月1日起施行。

　　

　　

　　

　　

　　第一章　总则

　　第二章　创业扶持

　　第三章　创新推动

　　第四章　资金支持

　　第五章　市场开拓

　　第六章　服务保障

　　第七章　附则

　　

　　第一条　为了优化中小企业发展环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业高质量发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内中小企业发展促进工作适用本条例。

　　本条例所称中小企业，是指在本市行政区域内依法设立并符合国家中小企业划分标准的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。

　　第三条　本市将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，构建亲清政商关系，为中小企业创立和发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　第四条　市、区（市）人民政府应当将促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中小企业发展促进工作协调机制，统筹制定中小企业发展促进的政策措施，协调解决中小企业发展促进工作中的重大问题。

　　第五条　市中小企业发展部门和区（市）人民政府确定的负责中小企业发展的部门（以下统称中小企业发展部门）是本行政区域中小企业发展促进工作的综合管理部门，负责组织实施中小企业发展促进的政策措施，对中小企业发展促进工作进行综合协调和指导服务。

　　发展改革、科技、工业和信息化、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、商务、市场监管、地方金融监管、行政审批等部门，按照各自职责做好中小企业发展促进的相关工作。

　　第六条　统计部门应当会同中小企业发展部门建立中小企业统计监测制度，加强统计调查和监测分析，定期发布有关信息，为政府制定相关政策提供决策参考。

　　第七条　中小企业应当健全内部管理制度，完善企业治理结构，强化合规能力建设，促进企业健康可持续发展。

　　中小企业应当依法经营、诚信经营，不得损害劳动者合法权益，不得损害社会公共利益。

　　第八条　鼓励中小企业在自愿的基础上，依法发起成立或者加入行业协会商会等社会组织。

　　行业协会商会等社会组织应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，反映中小企业合理诉求，开展纠纷和争议调解，依法维护中小企业合法权益，加强对行业运行态势的研究分析和预测预警，为中小企业创业创新、开拓市场、规范发展提供服务。

　　第九条　市、区（市）人民政府应当建立健全中小企业发展激励制度和企业家荣誉制度，弘扬企业家精神，激励中小企业高质量发展。

　　政府有关部门和新闻媒体应当加强对优秀中小企业、优秀企业家先进事迹、先进典型的宣传。

　　

　　第十条　市、区（市）人民政府应当制定和完善创业扶持政策，优化创业环境，支持创办各类中小企业。

　　人力资源社会保障、科技、工业和信息化、市场监管、行政审批、中小企业发展等部门应当加强创业指导和服务，为创业人员提供创业培训、法律政策咨询和公共信息服务。

　　第十一条　高等学校毕业生、退役军人、失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照规定享受税收优惠、收费减免和创业补贴等政策；符合条件的，可以申请创业担保贷款。

　　第十二条　支持高等学校、科研机构等事业单位的科研人员创业创新。其中，离岗创办中小企业的，经批准可以在一定期限内保留人事关系，离岗创业期间取得的科技开发或者转化成果可以作为其职称评审的依据；在中小企业兼职创新或者在职创办中小企业的，其工资、社会保险等各项福利待遇不受影响。

　　鼓励高等学校、科研机构选派科研人员到中小企业工作或者参与项目，并通过签订协议等方式依法保障科研人员获取报酬、职称评审、岗位竞聘、考核奖励等合法权益。

　　第十三条　市、区（市）、镇人民政府以及自然资源和规划主管部门组织编制国土空间规划时，应当根据中小企业发展需要，统筹安排中小企业建设用地和公共配套设施用地。

　　市、区（市）人民政府及其有关部门可以采用长期租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等方式向中小企业供应工业用地，并合理确定土地使用年限；对用地需求面积较大或者分期建设的项目，可以按照一次规划、分期供地的原则，预留建设用地。中小企业可以按照建设用地使用权出让合同约定，分期缴纳土地价款。

　　建设用地使用权出让合同有约定的，产业用房可以按照合同约定以规划批准的幢、层等固定界限为基本单元分割转让给中小企业。

　　第十四条　农村集体经济组织可以依法使用国土空间规划确定的建设用地创办中小企业，或者与其他单位、个人依法以土地使用权入股等形式共同创办中小企业。

　　第十五条　鼓励中小企业在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不增收土地价款。

　　第十六条　市、区（市）人民政府及其有关部门应当支持中小企业创业基地、孵化基地、众创空间等创业创新载体建设，在场所用地、基础设施建设、公共管理服务等方面按照规定落实税费优惠政策。