2013年9月1日，东河区政府作出包东政发［2013］302号《关于对北梁棚户区国有土地上房屋征收决定的公告》，主要内容：为了加快棚户区改造进程，加大保障性住房建设力度，切实改善人居环境，根据相关法律规定和包头市人大常委会关于批准《包头市北梁棚户区搬迁改造实施方案》（以下简称补偿方案）的决议，在征求广大北梁人民群众意见的基础上，东河区政府决定，实施包头市北梁棚户区搬迁改造项目，对北梁棚户区国有土地上房屋进行征收。征收范围：北起110国道，南至西脑包大街、东西门大街、东河村北路，西至二道沙河，东至工业区东路范围内确定征收的国有土地上房屋。文件后附补偿方案及国有土地上征收住宅附属物补偿价格。叶某某、王某某的房屋，位于包头市××脑××后××号，登记的所有权人为叶云，户号22-5177，其中私产建筑79.2平方米，自建建筑38.61平方米，均为砖木结构的房屋，在此次东河区政府征迁范围内。根据补偿方案，东河区政府对叶某某、王某某房屋及各项附属物经测量给出两种补偿方式。补偿方式一：货币补偿。按照方案规定的货币补偿办法计算，在征收公告规定的期限内签约，私产房屋补偿价为3450元／平方米，自建房屋补偿价为2350元／平方米，奖励10000元，住宅房屋按有产权面积每平米搬迁补助10元。2014年5月19日，测量叶某某、王某某房屋的各项附属物包括：1.棚子（2.2米以下附属房屋或其他附属物），实测数据4.32平方米，按每平米200元补偿，应补偿864元；2.其他（砖砌体二四墙以上围墙或其它），实测数据14.88平方米，按每平米120元补偿，应补偿1785.6元；3.门洞，实测数据3.04平方米，按每平米200元补偿，应补偿608元；4.大门一个，应补偿500元；5.院落硬化，实测数据53.1平方米，按每平米60元补偿，应补偿3186元；6.地下室（菜窖），实测数据14.4平方米，按每平方米400元补偿，应补偿5760元；7.蓄水池，实测数据5.04立方米，按每立方米补偿400元，应补偿2016元。叶某某、王某某各项附属物应补偿14719.6元。叶某某、王某某房屋及各项附属物货币补偿应为：79.2×3450+38.61×2350+14719.6+10000+79.2×10＝389485.1元。补偿方式二：产权调换。可选择90平方米安置房，因其产权面积小于90㎡，按照产权调换办法“征一还一”计算，扣除房款可得补偿款119845.1元。
　　另查明，叶某某、王某某在东河区政府房屋征收补偿中，明确表示不同意异地安置，要求货币补偿。经协商，没有达成征收补偿协议。2014年6月19日，东河区政府将叶某某、王某某的房屋拆除。2015年10月29日，叶某某、王某某提起行政诉讼，请求确认东河区政府拆除其房屋行为违法。2015年12月12日，包头市中级人民法院作出（2015）包行初字第92号行政判决，以东河区政府没有下达征收补偿决定，也没有履行强制执行的前置程序为由，确认强制拆除行为违法。2016年1月11日，叶某某、王某某单独提起行政赔偿诉讼。包头市中级人民法院以未先行向赔偿义务机关提出申请，起诉不符合法定条件为由，裁定驳回叶某某、王某某的起诉。叶某某、王某某不服，提起上诉。2017年5月11日，内蒙古自治区高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原裁定。2017年6月8日，叶某某、王某某向东河区政府提出书面赔偿申请，东河区政府至叶某某、王某某起诉之日，未作出是否赔偿的答复。2017年8月9日，叶某某、王某某提起行政赔偿诉讼，请求赔偿包括精神损失在内的各项损失共计130万元。 ······