为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，统筹发挥检察机关与农业农村部门的职能作用和协作优势，对农村地区困难当事人加强司法救助和社会帮扶，有效防止因案返贫致贫，推动司法救助助力推进乡村全面振兴专项活动（以下简称司法救助专项活动）取得更大成效，最高人民检察院、农业农村部组织选编了司法救助助力推进乡村全面振兴典型案例。现印发你们，供协作开展司法救助时参考借鉴。







　　【关键词】

　　失火案被害人 重大财产损失 樱桃种植现场指导 综合救助帮扶体系

　　【基本案情】

　　被救助人徐某福、刘某山等15人，均系辽宁省大连市金普新区某街道某村樱桃种植农户，李某林失火案被害人。

　　2022年6月，李某林在大连市金普新区某街道某村建造樱桃大棚，并在大棚内安装监控设备。施工中，李某林违规将线路铺设在距离大棚塑料薄膜、保温被极近的位置，且未按规定对监控线路套装绝缘管，事后又长期疏于对线路巡查、维护和管理。2024年11月24日9时许，位于樱桃大棚东部监控线路因电气故障突发火情，引燃大棚塑料薄膜和保温被，导致包括李某林在内的种植户23座樱桃大棚及棚内财产遭受不同程度烧损。经评估，此次火灾造成直接经济损失851万余元。经公安机关立案侦查、移送审查起诉，辽宁省大连市金州区人民检察院于2025年3月31日以失火罪对李某林提起公诉。同年6月6日，辽宁省大连市金州区人民法院以被告人李某林犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。

　　【救助帮扶过程】

　　案件来源。辽宁省大连市金州区人民检察院刑事检察部门在审查办理李某林失火案过程中发现徐某福、刘某山等15人均系农村居民，因失火导致重大财产损失，生活困难，可能符合国家司法救助条件，将本案司法救助线索移送至控告申诉检察部门办理。

　　审查办理。辽宁省大连市金州区人民检察院控告申诉检察部门经调查核实，查明：徐某福、刘某山等15户被害家庭均系农村突发严重困难户，以家庭为单位种植大棚樱桃，年收入5万元左右，系家庭主要生活来源，每户建造樱桃大棚（每座大棚造价约40万余元）的大部分资金来源于借款。案发后，徐某福、刘某山等15户被害家庭遭受重大财产损失，不仅失去主要收入来源，而且建造大棚的借款无力偿还；其中7户家庭有在读的学生，9户家庭有老人需要赡养。原案被告人李某林在案件中亦遭受重大财产损失，无赔偿能力。徐某福、刘某山等15人家庭生活陷入困境。

　　辽宁省大连市金州区人民检察院审查认为，徐某福、刘某山等15人因案遭受重大财产损失，符合《人民检察院开展国家司法救助工作细则》第七条第四项的情形，且均系农村地区因案致突发严重困难的当事人，属于最高人民检察院、农业农村部联合开展司法救助专项活动明确的重点救助对象，决定予以救助。为加大救助力度，辽宁省大连市金州区人民检察院提请辽宁省大连市人民检察院进行联合救助，两级检察机关共同向徐某福、刘某山等15人发放司法救助金。

　　衔接帮扶。为进一步助力乡村振兴，大连市、金州区两级检察机关、农业农村部门加强协作，积极协同有关部门落实多元救助帮扶措施：市、区两级农业农村部门组织农业技术专家开展樱桃种植现场指导，提出改良土壤、优化肥水、科学修剪等专业意见，帮助被救助家庭增产增收；协调市、区两级民政部门按规定向15户被救助家庭每户发放临时生活补助；协调当地某银行为被救助家庭开通低息贷款“绿色通道”，缓解大棚重建资金压力；协调当地某保险公司为符合条件的受灾农户半价办理大棚保险，降低受灾农户后续生产风险，增强其抵御自然灾害的能力。

　　延伸工作。司法救助案件办结后，检察机关依法接续促成被告人亲属按照每座受损大棚4万元的标准，对徐某福、刘某山等15人的经济损失给予部分赔偿，推动化解案件矛盾纠纷。市、区两级检察机关与农业农村部门联合开展救助回访，了解到各项救助帮扶措施均已落实，部分被救助人家庭已重建樱桃大棚并栽种新苗，预计两三年后产生收益，生产生活得到较好保障。以本案为契机，大连市人民检察院、农业农村局进一步推动该市相关社会救助职能部门，在前期已建立有关框架性工作机制基础上，以构建“大救助”信息平台为支撑，将低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时帮扶等常见社会救助类型纳入衔接机制，促进形成“1+8+N”的综合救助帮扶体系，为司法救助助力乡村振兴提供有力保障。

　　【典型意义】

　　农村地区种植业农户因失火案遭受重大财产损失，进而导致生活困难，是检察机关和农业农村部门开展司法救助专项活动应当予以重点关注并有针对性开展救助帮扶的情形之一。本案中，辽宁省大连市金州区人民检察院准确适用《人民检察院开展国家司法救助工作细则》规定，刑事检察部门注意发现司法救助线索，控告申诉检察部门第一时间启动司法救助程序，依法全面开展调查核实工作，准确认定因案造成重大财产损失的救助情形，与辽宁省大连市人民检察院进行联合救助，加大司法救助力度，及时发放司法救助金。大连市、金州区两级农业农村部门紧密联动，协同多个部门有针对性开展多元救助帮扶，推动被救助人尽快恢复正常生产生活，有效提升综合救助帮扶质效。以个案办理为契机，进一步丰富完善司法救助与社会救助衔接机制内容，更好促进检察履职与服务乡村振兴深度融合。





　　【关键词】

　　故意杀人案被害人近亲属 农村地区残疾未成年人 防止返贫致贫监测对象 司法救助金监管

　　【基本案情】

　　被救助人李某满，男，2021年2月出生；吕某金，男，1966年11月出生；张某玲，女，1968年6月出生。三人分别系李某帮、李某国故意杀人案被害人吕某文的儿子、父亲、母亲。

　　2024年6月26日，吕某文因生活琐事殴打其婆婆高某华。当晚11时许，吕某文丈夫李某帮知道此事后，与胞兄李某国一起殴打吕某文致其昏迷，随后两人用电动三轮车将其运送至某大桥处并抛入河中，致吕某文溺亡。2025年1月22日，江苏省连云港市灌云县公安局以李某帮、李某国涉嫌故意杀人罪移送江苏省灌云县人民检察院审查起诉。2025年1月26日，江苏省灌云县人民检察院报送江苏省连云港市人民检察院审查起诉。2025年2月25日，江苏省连云港市人民检察院以故意杀人罪对李某帮、李某国提起公诉。2025年5月21日，江苏省连云港市中级人民法院以故意杀人罪分别判处被告人李某帮无期徒刑、剥夺政治权利终身，李某国有期徒刑十二年、剥夺政治权利二年。

　　【救助帮扶过程】

　　案件来源。江苏省灌云县人民检察院刑事检察部门在办理李某帮、李某国故意杀人审查逮捕案过程中，发现被害人吕某文的儿子李某满系智力残障人士，父亲吕某金、母亲张某玲生活困难，可能符合国家司法救助条件，将本案救助线索移送控告申诉检察部门审查办理。

　　审查办理。江苏省灌云县人民检察院控告申诉检察部门迅速启动救助程序，通过“线上筛查+线下走访+协助调查”方式全面开展调查核实工作，查明：李某满、吕某金、张某玲均系农村地区生活困难当事人。李某满年幼，智力残疾二级，案发后，因李某帮被羁押，吕某文死亡，李某满与其祖母高某华共同生活，高某华年事已高（69岁），无劳动能力，祖孙俩主要经济来源为年收入0.5万元的土地租金等。吕某金、张某玲系被害人吕某文的父母，户籍地和实际居住地均为安徽省濉溪县某村，其中吕某金58岁，在濉溪县某企业从事门卫工作，年收入低；张某玲57岁，患有高血压且智力属于残疾边缘水平，无法正常工作，家庭生活经济来源主要为吕某金的打工收入。被告人李某国系智力残疾，低保户，无赔偿能力。李某满、吕某金、张某玲的生活陷入困境。

　　江苏省灌云县人民检察院经审查认为，李某满、张某玲、吕某金因案造成生活困难，符合《人民检察院开展国家司法救助工作细则》第七条第三项应当予以救助的情形，且李某满系农村地区残疾未成年人，是最高人民检察院、农业农村部联合开展司法救助专项活动明确的重点救助对象。为加大救助力度，该院提请江苏省连云港市人民检察院、江苏省人民检察院进行联合救助，三级检察机关共同向李某满、张某玲、吕某金发放司法救助金。

　　衔接帮扶。为进一步助力乡村振兴，江苏省灌云县人民检察院、农业农村局根据其与该县20个部门共同建立的司法救助帮扶衔接机制，衔接开展多元救助综合帮扶工作：县农业农村局将被救助人家庭列入防止返贫致贫监测对象管理，动态跟踪帮扶需求；与被救助人李某满所在的镇政府、村委会共同商定监护权事宜，研究制定司法救助金监管使用计划，村委会依法指定李某满叔祖父李某为监护人，镇政府民政办保管司法救助金，监护人申请使用超过一定额度的司法救助金时由三方共同审核发放，确保专款专用；协调县民政局及时将被救助人李某满认定为父母监护缺失的困境儿童，每月发放补贴直至成年；协调县残联为被救助人李某满免费提供“一对一”的语言康复训练，县康复医院安排专人负责其日常生活照料和上下学接送；协调县妇联将被救助人李某满纳入江苏省妇联“一户一策”关爱计划项目，定期提供居家照护服务，引入心理咨询师开展情绪疏导，修复心理创伤；依托江苏省灌云县人民检察院设立的司法救助“劳模工作室”，由全国劳动模范、“甘薯大王”刘敏捷免费为被救助人李某满的监护人李某提供种薯育苗及技术指导，助力发展种植产业，增加收入；通过安徽省濉溪县人民检察院协调当地民政部门，将被救助人张某玲、吕某金纳入低保边缘家庭管理，享受医疗、务工等惠民政策，镇村干部多次入户走访慰问，提供心理疏导关怀。

　　延伸工作。司法救助案件办结后，江苏省三级检察机关开展救助回访，了解到被救助人李某满经语言康复训练，已从最初不会说话到现在已经能说出基本词汇，其与祖母高某华的日常生活起居有专人负责，其监护人李某经全国劳动模范的技术指导，通过种植经济作物增加年收入。被救助人张某玲、吕某金在当地党委政府、基层组织的帮扶下，因案造成的心理创伤得到较好修复，家庭生活步入正轨。

　　【典型意义】

　　检察机关应当强化司法救助和社会救助线索“双向移送”工作机制，积极依托办案推动对农村地区生活困难的智障未成年人、低保边缘户予以司法救助，农业农村部门协同开展多元救助帮扶，有效助推乡村振兴。本案中，江苏省灌云县人民检察院在办理审查逮捕案件过程中发现司法救助线索，及时启动司法救助程序，依规全面开展调查核实工作，准确识别认定农村地区因案致困人员。省、市、县三级检察机关联合救助，切实加大司法救助力度，及时发放司法救助金。灌云县农业农村局将被救助智障未成年人家庭列入防止返贫致贫监测对象管理，动态跟踪帮扶需求，与检察机关共同协调开展多元救助帮扶，着力提升救助效果。对户籍地不在当地的被救助人，跨省协调开展社会救助帮扶工作，实现司法救助与社会救助有效衔接，充分发挥司法救助助力乡村振兴功能作用。





　　【关键词】

　　失火案被害人 重大财产损失 产业帮扶 制发检察建议

　　【基本案情】

　　被救助人马某平、周某莲、周某仙、崔某生、周某弟、周某杰6人，均系浙江省台州市仙居县杨梅种植农户，徐某芳失火案被害人。

　　被救助人王某琴、赵某微、张某仙、王某友、王某从、王某南6人，均系浙江省台州市仙居县杨梅种植农户，郑某明失火案被害人。

　　2024年7月11日上午6时许，徐某芳在其承包的山上料理杨梅树时，使用打火机点燃杨梅树下的杂草枯枝欲烧毁树下的蚂蚁窝，用水浇灭火后离开。当日中午12时许，徐某芳点燃的杂草枯枝所在林地发生火灾，后续蔓延至南侧林地，过火面积4.8834公顷（73.251亩）。马某平等6人的杨梅林被完全或部分烧毁。

　　2025年3日23日，郑某明在其父亲的坟前祭祀时违规用火，在蜡烛、香火未熄灭的情况下离开现场，后引发森林火灾，过火总面积22.1427公顷（332.1405亩）。王某琴等6人的杨梅林被完全或部分烧毁。

　　两起火灾发生后，浙江省台州市仙居县公安局经立案侦查，先后于2025年1月9日、4月30日，以徐某芳、郑某明涉嫌失火罪，移送浙江省仙居县人民检察院审查起诉。浙江省仙居县人民检察院先后于2025年3月28日、7月21日，以失火罪对徐某芳、郑某明提起公诉。目前，浙江省仙居县人民法院正在审理中。

　　【救助帮扶过程】

　　案件来源。徐某芳失火案、郑某明失火案发生后，浙江省仙居县人民检察院与该县农业农村局共同关注案件办理进展情况。两案移送到检察机关审查起诉后，浙江省仙居县人民检察院控告申诉检察部门了解到相关被害人均未获赔偿，可能符合司法救助条件，立即启动司法救助程序。

　　审查办理。浙江省仙居县人民检察院经实地走访调查核实，并与该县农业农村局共同就火灾后果等进行专业评估，查明：马某平、王某琴等12人均系当地杨梅种植农户，多为失地农民，以承包或在自留山种植杨梅自产自销为主要收入来源。案发后，被害人共计有190棵杨梅树被完全烧毁，104棵杨梅树被部分烧毁。被烧毁的杨梅树均是“东魁杨梅”品种，具有“仙梅”之称，且多为15年以上树龄，正值盛产期。被完全烧毁的杨梅树中，王某琴有90多棵，赵某微有40多棵，两代人几十年心血毁于一旦，直接影响未来5到10年的主要收入。即使是被部分烧毁，杨梅产量也大减。经评估，平均每棵杨梅树的年损失达2000元，且近几年内难以恢复至原有产量水平。部分农户前期购买树苗、化肥的成本及劳动投入等都无法收回，被迫转行从事其他营生。被告人徐某芳、郑某明因失火行为造成巨大损失，均无力赔偿。被害人家庭生活陷入困境。