为有效推动人民法庭在党委领导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足司法职能，协同行业主管部门、行业协会、商会、行业调解组织等，参与“行业矛盾行业调、专业纠纷专业解”的解纷格局建设，最高人民法院分三批发布“打造枫桥式人民法庭 做实指导专业性行业性调解职能”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（九）。今日发布第三批。





　　五、涉物业纠纷化解

　　【第317号】福建省芗城法院金峰经济开发区人民法庭：“三和三贵”助推物业类案化解

　　【第318号】河南省民权法院南华人民法庭：“三阶诊疗”法促推物业纠纷多元化解

　　【第319号】北京市朝阳法院酒仙桥人民法庭：“多点联动、双网融合”促进物业纠纷源头化解

　　【第320号】海南省文昌法院会文人民法庭：构建“三化三全”物业纠纷化解防范体系

　　【第321号】河北省容城法院容西片区人民法庭：“三联”提“三度” 激活物业纠纷善治局

　　六、涉交通事故纠纷化解

　　【第322号】上海市松江法院佘山人民法庭：“三位一体”同向发力 妥善化解道交纠纷

　　【第323号】天津市西青法院杨柳青人民法庭：“专、快、多”工作法打造道交解纷新路径

　　【第324号】陕西省石泉法院后柳人民法庭：建立做实“三本账” 绘就景区道交解纷新“枫”尚

　　【第325号】内蒙古自治区准格尔旗法院交通事故专业法庭：打好纠纷化解“组合拳” 助力道交案件“一路通”

　　【第326号】湖北省洪山法院和平人民法庭：多元聚力 智慧提速 协同筑防 促推道交纠纷源头化解

　　【第327号】吉林省公主岭法院环城人民法庭：“三步走”工作法 打造道交解纷“新样本”

　　七、涉金融纠纷、知识产权纠纷、医疗纠纷化解

　　【第328号】重庆市开州法院汉丰湖人民法庭：集成专业力量 打造金融纠纷化解新范式

　　【第329号】新疆维吾尔自治区伊宁法院巴彦岱人民法庭：“点线面”三维发力 构建指导金融借款纠纷调解新示范

　　【第330号】福建省思明法院鼓浪屿人民法庭：创新“三化”指导调解新模式 打造知识产权保护新高地

　　【第331号】甘肃省城关法院渭源路人民法庭：构建“双环节三防线”医患矛盾化解机制 做深做实医疗纠纷源头治理





　　物业类案包括涉服务合同、相邻通行、高空抛物、地下设施损害纠纷等，具有人数多、效仿强、影响广、风险高、隐患大等特点。福建省芗城法院金峰经济开发区法庭组建“立案速裁、刑事、民事、商事和执行案件”5支专业化审判团队及1支法警中队，秉承闽南传统和贵理念，打造“业主安居、物业乐业”的物业类案解纷前沿阵地。

　　一、和于专业，贵在调判结合

　　一是突出简案快办、裁判示范。把“办对”业主身边案作为基础，对事实清楚、权利义务明确的，适用“速裁快审+示范判决”。在办理一批空置房、服务瑕疵的物业费欠缴案中，通过速裁形成对该类房屋减免公摊水电费的裁判标准，编发示范指引，促成500余名业主主动履行义务。二是突出繁案精办、类案同判。把“办准”居民关切案作为关键，对法律关系复杂、涉及多方多户群体性案件，做到类案同判、统一尺度。在管道堵塞、滴水、搭盖等侵害业主权益案件中，坚持“纠纷现场不勘察不放过、隐患风险不排除不放过、矛盾不化解不放过”原则，实现“类案定标、多案联调”。三是突出难案细办、案结事了。把“办好”群众心头案作为目标，对当事人矛盾大、情绪激烈且影响大、社会群众关注度高的案件，坚持“三个效果”有机统一，由庭领导带头办理，实现服判息诉。高空抛物入刑后，精准把握法律变化适用，对2起因家庭琐事抛掷物品行为以高空抛物罪科处刑罚。宣判后，引导业主自觉履行防抛义务，指导物业采取外立面巡查、防护网设置、警示标识张贴等防控措施，以公正裁决树立行为规则，守护人民群众“头顶上的安全”。

　　二、和于解纷，贵在联办联动

　　一是做实“法庭+”委托调解。吸纳14名退休法官、城管、律师及6名人大代表、政协委员为特邀调解员，发挥好46名人民陪审员、司法所调解员的专业优势，聚集88名法律明白人及社区干部、乡贤、业委会成员，充实调解员队伍。三年来委托调解成功率达到81%。二是做优“综治中心+法庭”一体调解。在镇街综治中心嵌入诉讼服务团队，靠前指导调解、联动调解，共一体调解211起物业类纠纷。办理某小区公共区域因裸露电线致人死亡赔偿案中，汇聚城管、电力、住建等解纷合力，多次实地勘察、走访、沟通，促成以“人民调解+司法确认”方式化解纠纷。三是做强“法官指导+多元协同”联片调解。以驻点法庭代表委员工作室和语堂文化、元光文化、红色文化等调解室为平台，联合镇街司法所、各社区调委会，常态化开展“法官指导+多元协同”的联片调解工作，妥善化解物业类案156起。

　　三、和于预防，贵在情理法相融

　　一是深耕源头预防。联合住建、城管、消防、市监等部门，建立主管牵头、部门联动、协会协同的联动排查、源头预防机制。对案件审理中发现的物业服务不达标、收费不规范和公共收益不公开等问题，开展座谈会商8次，组织同堂培训3场次，督促物业协会细化《物业服务履约清单》，推动物业、业主开展双向履约评议，促进物业服务达标、收费规范合理、公共收益公开，物业投诉率同比下降48%。支持住建等部门制定示范性物业服务合同，联合发放物业类诉讼规范服务指南、案例选集、起诉状（答辩状）示范文本，对业委会选举、维修基金使用等复杂问题提供法律指导。二是深化矛盾疏导。依托社区网格员，建立物业类案网格化纠纷风险预警系统，对矛盾纠纷苗头实施动态预警。对于辖区物业矛盾突出的3个小区，指定专人负责跟进对应小区的矛盾化解进度，每月会同社区、物业、业委会等共同参与物业风险“圆桌会议”，确保业主、物业公司理性维权、问题及时纾解。三是深融社区治理。针对社区（小区）管理漏洞问题，编写《物业类纠纷典型案例》，制发2份司法建议，为业主行为、物业履职、基层治理提供系统框架。对涉及头顶安全、电动车占道充电等消防安全问题，联合住建、城管、社区居委会等开展《物业管理条例》宣传月活动，深入社区（村居）及各小区开展巡回审判、“法律进社区”普法宣传活动200余场次，变风险隐患小区为安居乐业示范区。





　　河南省民权法院南华人民法庭立足当地实际，做实指导调解法定职能，采用诉前、诉中、诉后“三阶诊疗”法，妥善化解物业纠纷。

　　一、诉前预防：构建立体式“免疫屏障”

　　一是数字画像赋能精准摸排。搭建“业主—物业公司—物业协会—法庭”四方协同的物业联盟平台，通过平台“问题反馈”通道了解高频矛盾事项，法庭干警提前介入，有针对性指导矛盾排查化解。辖区95%以上业主入驻平台，2024年以来通过平台排查矛盾纠纷1500余件，均在第一时间进入化解流程。二是形成网格化矛盾熔断机制。选任小区“热心居民”、公职人员、退休干部等担任小区“物业纠纷调解前哨站”“站长”、楼栋“楼长”，先行开展调解工作。法庭干警分别加入32个“楼长”“站长”微信群，及时解答“楼长”“站长”咨询，指导矛盾化解。定期开展培训，指导个案调解，提高“楼长”“站长”解纷能力，将大量物业纠纷化解在成讼之前。三是发挥专业性、行业性联调优势。协同司法、住建、物业协会等成立物业纠纷调解委员会，建立协调联动、高效便捷的物业纠纷多元化解机制。2024年以来，调解委员会共召开联席会议12次，化解物业纠纷900多件。

　　二、诉中化解：打造递进式“解纷车间”

　　一是完善三级调解平台。开展“物业自调—协会联调—法院终调”递进式调解，通过层层过滤，把大量物业纠纷化解在萌芽。2024年以来，物业自调案件2038件、协会联调案件976件，75.2%的物业纠纷得以先行化解。二是强化三步解纷模式。案件进入诉讼程序后，法庭实行“调解优先—速裁跟进—精审兜底”的三步解纷工作法。立案后由法庭专职调解员开展调解工作；调解不成的，进行繁简分类，简案速裁，繁案精审。三是以示范判决提高调解效能。选取判决结案的典型案件作为示范案例，精准指引类案的调解。如针对某物业公司不作为，依法判决明确界定物业公司的责任边界与服务标准，为业主维权提供清晰法律指引，督促物业公司对照判决进行整改。

　　三、诉后修复：实施闭环式“善治工程”

　　一是完善物业服务质量回访机制。对于被业主举报较多或服务质量确有问题的物业公司，与住建部门召开联席会议确定整改清单，要求相应物业公司限期向住建部门提交整改报告，住建部门将整改效果作为评价物业公司等级的重要参考指标之一。二是落实对业主委员会的指导机制。从选举、培训、上岗三个方面强化对业主委员会的指导，以“业主委员会培训营” 形式开展法律法规、调解技巧学习等培训300余人次。三是建立业主信用积分机制。利用物业联盟平台建立“业主信用评分”动态管理系统，将案件是否调解、是否主动履行、矛盾是否激化、纠纷解决用时等纳入该系统。对信用积分达95分以上的业主开放“信用积分兑换通道”，提供物业费、停车费减免等正向奖励，使辖区业主自动缴纳物业费的比率大幅提高，历史欠费清偿率达到85%以上。





　　北京市朝阳法院酒仙桥人民法庭以党建为引领，与行政主管机关及街乡政府等多方主体加强联合协作，指导、促进人民调解及行业调解，实现综合治理网格与司法审判网格相融合，推动物业纠纷多元化解。

　　一、多点联动，整合各方力量

　　一是横向联动，加强与行政主管机关及街乡政府交流协作。与区房管局、物业管理协会等主体签署共建协议，共同推进提升物业企业法治化管理水平。组织住建领域民事纠纷“总对总”协调会，在物业矛盾纠纷化解、业务培训及工作沟通等方面建立合作。二是纵向联动，加强与社区及居民指导沟通。依托房管局下设的12个房管所，在全区设立12个调解站点，将行业调解组织的触角延伸到基层社区，与社区管理工作相融合。组织开展多期“社区书记沙龙”、物业专题研讨会等，加强信息互联互通。与部分街乡、社区签署共建协议，在辖区内社区成立物业纠纷议事平台，法庭资深法官联手社区工作者、物业协会专家智库中的人民调解员共同疏导，及时将物业纠纷化解在萌芽状态。

　　二、双网融合，形成调解合力

　　一是融合党建力量，共解物业难题。与辖区多个社区党支部结成共建单位，将人民法庭司法专业优势与社区组织协调优势有机结合。酒仙桥法庭“物业纠纷源头治理示范小区”共建项目获评全国法院“十大最具创新一站式建设改革创新成果”。二是融合综治力量，整合治理资源。积极参与基层综治中心建设，释放一站式化解最大效能。在某小区更换物业公司过程中，指派法官至社区指导区房管局行业调解员及区司法局人民调解员开展居中调解，促成46户业主与旧物业公司物业费欠缴纠纷一次性化解，实现旧物业公司退场前物业费收缴率98%以上，新物业公司顺利入场，依法保障百姓安居。

　　三、精准服务，激发居民自治

　　一是防范未然，做实法律指导服务。联合社区、街乡统计分析12345热线、留言等数据，研判可能引发批量诉讼情形，指导调解员先行开展调解工作。二是释法析理，开展法治教育服务。发挥“巡回审判”以案释法作用，在共建社区内开展庭审，起到“审理一案，教育一片”效果。三是了解需求，提供法律宣传服务。深入社区征集社情民意，了解群众司法需求，开展物业纠纷释法答疑和普法宣传工作，发布涉物业纠纷案件审判指引，制作《物业纠纷示范性裁判手册》《法官眼中的物业纠纷》动画视频等，引导业主和物业公司以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。





　　海南省文昌法院会文人民法庭聚焦物业纠纷化解领域，打造融合多元化、专业化、精细化与全联动、全方位、全领域的“三化三全”物业纠纷综合治理体系，为基层社会治理提供“安居样本”。

　　一、党建引领多元化共治，构建全联动治理体系

　　一是强化党建核心引领。制定《关于加强党建引领推动物业纠纷实质性化解的工作方案》，以党建为核心驱动力，积极开展支部结对联建、主题党日等特色党建活动。将涉纠纷社区党支部打造为“红色堡垒”，充分发挥社区党员在解纷中的先锋模范作用，全力构建起“党委领导、政府主导、法院主推、多方参与”的协同治理体系，为物业纠纷治理筑牢坚实基础。二是创建多方联动机制。建立“法院+住建+镇街+社区”四方协作机制，与住房和城乡建设局、镇政府、社区居委会等部门紧密合作，针对涉案小区治理难题定期开展专题研判，先后向物业行业协会及企业发出2份司法建议书和7份法律风险提示书。针对某小区消防设施问题，联同居委会工作人员现场督导物业公司完成整改并通过验收，切实解决小区安全隐患。三是延伸网格治理触角。依托“法庭+网格+物业”资源，创新建立“三端联动”机制。前端设立“特邀调解工作站”，由法庭特邀调解员进行多元解纷，力求将纠纷化解在萌芽状态；中端搭建“圆桌议事会”平台，组织业主、物业、社区代表等各方进行面对面协商，推动纠纷在诉中得到有效化解；末端强化整改回访，压实物业公司服务责任，从根源上减少纠纷的发生。

　　二、司法引领专业化支撑，构建全方位解纷体系

　　一是组建“解铃人”专业调解团队。组建一支由资深法官、党员干部、行业专家等8人组成的调解人才库，定期深入社区、物业企业开展实地走访调研，积极参与重大复杂案件调解工作，充分发挥专业优势，为纠纷化解提供有力支持。二是编发类型化纠纷裁判指引。制发《充分发挥审判职能实质性化解“候鸟型”物业纠纷的意见》《充分发挥示范判决作用有效化解物业纠纷的意见》，系统总结物业纠纷案件特点、法律适用和裁判思路，建立示范判决机制，为化解同类纠纷提供科学参照。三是搭建多方参与协商平台。召开物业纠纷专题座谈会，邀请人大代表、政协委员、业主、律师、物业等11名代表共同参与，共商纠纷化解良策，激发基层治理动能。开展巡回审判，生动讲解纠纷解决途径，小区业主、物业服务人员200余人次旁听。

　　三、服务引领精细化管理，构建全领域自治体系

　　一是推动司法服务“聚点成面”多样化。深入5个大型涉诉小区开展调研，全面探究欠缴物业费等物业纠纷背后的深层原因，归纳出“责任混淆、服务缺位、权责失衡”的三重困境，形成了“以点带面，整体化解”的工作思路。发布典型案例5个，被18家权威媒体转发，实现“办理一案、治理一片、教育一方”的良好效果。二是推动物业服务“量体裁衣”场景化。与物业企业、业主代表开展“圆桌会谈”，根据不同小区的特点和居民需求，推动物业公司创新服务模式，提升服务质量。如推行“物业+养老”特色服务模式，为老年业主建立健康档案；引入智慧物业系统，实现15分钟报修快速响应；设立服务质量“红黑榜”，将业主评价与服务人员绩效考核挂钩。三是探索延伸服务“点单上菜”精准化。联合制作物业纠纷“十问十答”手册，解答业主关心的物业费缴纳、物业服务标准、公共区域管理、房屋维修等热点问题，向业主及物业人员发放120余册，引导业主理性维权。指导部分小区针对房屋漏水问题建立“三方会谈”机制，促使物业、社区与业主达成维修费用分担方案，成功破解小区难题。





　　作为雄安新区回迁片区的首个人民法庭，河北省容城法院容西片区人民法庭立足新型城市社区治理需求，聚焦“村民”向“市民”转型过程中凸显的物业纠纷矛盾，坚持“民为本、调为先、和为贵、法止争”的工作理念，以“三联三度”多元解纷模式为抓手，做实指导调解法定职能。

　　一、组织联建：多元共治有力度，基层治理显质效