为有效推动人民法庭在党委领导下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足司法职能，协同行业主管部门、行业协会、商会、行业调解组织等，参与“行业矛盾行业调、专业纠纷专业解”的解纷格局建设，最高人民法院分三批发布“打造枫桥式人民法庭 做实指导专业性行业性调解职能”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（九）。今日发布第二批。





　　三、涉企纠纷化解

　　【第305号】浙江省桐庐法院富春江科技城人民法庭：“分科诊疗”疏解“十行千企”买卖之忧

　　【第306号】广西壮族自治区港南法院桥圩人民法庭：“联防联调联治”打造涉企纠纷化解新高地

　　【第307号】贵州省都匀法院沙包堡人民法庭：做实多元共治新举措 助推汽修行业大发展

　　【第308号】四川省金牛法院天回人民法庭：“集团企业主导+法官专业指导”助力建筑行业纠纷实质化解

　　【第309号】上海市嘉定法院嘉北人民法庭：推动数字与司法双向赋能 探索数字经济纠纷源头治理模式

　　【第310号】河北省怀来法院花园人民法庭：“三位一体”调解模式助力新质产业高质量发展

　　【第311号】宁夏回族自治区西夏法院镇北堡人民法庭：司法护航贺兰山下“紫色经济”

　　【第312号】山东省罗庄法院盛庄人民法庭：做实指导调解职能 “三链融合”促推行业发展

　　【第313号】江西省青云谱法院城南人民法庭：多元共治构建三道防线 护航建材行业健康发展

　　四、涉劳动争议纠纷化解

　　【第314号】浙江省鹿城法院西郊人民法庭：深耕劳动争议预防化解小切口　绘就“中国鞋都”多元共治新“枫”景

　　【第315号】广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭：“合调防”三字工作法 推动劳动争议专业化解

　　【第316号】山西省阳泉市矿区法院沙坪人民法庭：专业护航 指导调解 推动构建和谐劳动关系





　　浙江省桐庐法院富春江科技城人民法庭所在地桐庐县，作为“中国快递之乡”和“三通一达”发源地，民营经济活跃。法庭集中管辖全县买卖合同纠纷，覆盖建筑业、制造业、零售业、服务业、运输业等10余个行业大类，行业跨度较大、纠纷诱因各异。法庭采取“分科诊疗”模式，针对不同行业纠纷精准寻找“病灶”，促推行业性纠纷从“治已病”向“治未病”转变。近三年，法庭成功调解买卖合同纠纷2357件。

　　一、既要“管得宽”又要“分得细”，推动解纷力量“对症开方”

　　一是精准定位病源。对买卖合同纠纷进行“全量统计”和“行业细分”，发现纠纷主要集中在建筑业、零售业、制造业等6类领域，占比超90%。探究不同行业纠纷“病因”，归纳出64项“病灶”，如建筑行业纠纷多源于发包人、承包人、转包人、实际施工人等主体关系混乱，夯实“精准施治”基础。二是组建智囊团队。在全面调研基础上，法庭形成4个专业审判团队，分别与住建局、经信局、商务局、市监局等行业主管部门及行业协会对接，组建一名法官、一名主管部门干部、一名行业协会负责人“三合一”智囊团队，开展法律、政策、经营“联合会诊”，为不同纠纷定制“一击即中”的精准方案。三是壮大调解队伍。针对高频诉讼行业“对症开方”，特设快递物流、针织、制笔等12家行业共享法庭，推动设立5家行业调解工作室，动员18名头部企业负责人、行业带头人担任特邀调解员，每个工作室配备1名专职调解员负责诉调对接，将调解员纳入以案定补政策范围，激发调解积极性。

　　二、既要“分得出”也要“接得住”，构建解纷体系“面面俱到”

　　一是畅通分流渠道。通过共享法庭等平台，向行业调解工作室分流案件846件，县委政法委将行业性纠纷调解工作纳入平安综治季度例会通报，分析研判纠纷特点、诱因和趋势等，压实主管部门“管行业也要管治理”的责任。法庭定期对4个审判团队的指导调解数、调解成功率、自动履行率等指标通报晾晒，避免“重分流轻指导”，强化调解指导职责。二是拓宽解纷路径。吸纳25名退休法官、律师、商会成员和行业带头人加入“调解专家库”，在调解平台公布信息，供行业协会和行业调解工作室“点单”咨询，累计解答涉诉疑问600余个。推动2名长期办理建筑业领域纠纷的律师入驻行业调解工作室开展市场化调解，2024年以来化解纠纷188件，调解成功率达40.24%，标的额达3亿余元。三是强化保障支撑。经行业调解工作室主持达成调解协议的，与法庭4个专业审判团队“无缝对接”，快速进行司法确认，并由审调主体督促履行，自动履行率达56.7%；未自动履行的，由法庭执行组直接执行。行业主管部门对调解工作突出的行业协会在经费保障、项目培育方面给予政策支持。

　　三、既要“治已病”更要“治未病”，助力行业发展“兵强马壮”

　　一是堵住风险漏洞。总结行业纠纷诱因，从源头做好防范。指导行业协会制定非标设备定制、上下游供应链、农副生鲜产品、工程款代支付等行业示范文本6类。针对零售业交易大多未签订书面合同导致责任主体、代理权限不清的现状，指导使用“电子签”小程序对账结算，明确责任主体和货款金额，为调解奠定证据基础。2024年以来，对账清晰、事实清楚的行业性纠纷同比上升15个百分点，调解成功率上升30%。二是积极建言献策。通过大数据分析建设“行业司法画像”模块，实时归集个案、行业、区域等司法数据。对发现的普遍性、趋势性问题，及时向行业协会、主管部门提出建议28条，制发情况反映及专题调研报告10余篇，推动主管部门召开协调会议4次，助力科学决策、规范管理、消除隐患，促推行业健康发展。三是深化法治宣传。设立全县企业家法治教育基地，梳理不同行业典型案例，邀请企业代表旁听庭审、执行听证等活动20余次。联合行业协会、主管部门举办“送法入企入园”案例宣讲、法律沙龙、巡回审判系列活动100余场。发布行业性纠纷典型案例40个、制作普法课件16个，提升企业法治意识及法治素养。





　　广西壮族自治区港南法院桥圩人民法庭辖区内有300多家羽绒企业和木业企业。桥圩法庭立足指导调解法定职能，构建“风险联防—分层联调—源头联治”三位一体工作机制，有效破解行业调解乏力、类型纠纷频发、诉讼周期过长等痛点问题。

　　一、风险联防为先：构建“内外协同”多元解纷体系

　　一是预警网络“全方位覆盖”。依托人民法院调解平台和网格化信息平台，建立“大数据+行业风险”研判体系，对涉企风险隐患实行“蓝黄红”分级监控分类处置，2024年法庭解答企业日常法律咨询（蓝色）357次，联合3个桥圩商会、羽绒行业协会、木业行业协会提前介入协调纠纷（黄色）51件次，协同3个行业组织化解重点项目风险（红色）205件次。二是解纷平台“立体化构建”。与辖区3个乡镇59个网格、3个职能部门（市贸促会、区工商联、区工信局）、3个行业组织建立纠纷联调工作机制，指导桥圩商会成立全市首家乡镇级商会人民调解委员会，法庭派驻法官服务站、知识产权巡回审判工作站，构建起“商会+驻站法官”+“网格+法庭”+“职能部门+法院”的三维立体解纷网络。三是职责功能“跨部门协同”。联合市贸促会及上述3个行业组织建立矛盾纠纷联防、业务知识联学、普法宣传联进、便企咨询联建的“四联工作法”，2024年为企业提供跨境投资、专利商标保护等法律意见55条，指导企业嵌入“跨境争议管辖约定”等合同条款，从源头降低法律风险。

　　二、分层联调为要：打造“行业主导”调解模式

　　一是类型化指导纠纷化解。建立“示范调解+批量处理”工作机制，针对多发常见涉企纠纷制发类型化纠纷调解指导手册，指导行业调解组织开展调解。2024年制发指导手册3期，成功指导调解48件劳务合同纠纷。二是“法规+行规”赋能案件调解。邀请商会及行业协会会长、龙头企业负责人、行业专家等19人担任特邀调解员，先由法官就法律适用、诉讼风险等问题作“法律指引+专业评估”，再由特邀调解员就质量瑕疵评定、价格评估、交易习惯等问题作“行业鉴定+专家评审”，促进当事人服判息诉。2024年涉企案件服判息诉率达96.12%。三是“司法确认+执前督促”固化调解成果。构建“引导调处—司法确认—执前督促”诉调对接机制。2024年，运用该机制实现特邀调解员调解涉企纠纷51件，商会、行业协会成功调解涉企纠纷31件，作出司法确认、支付令15件，协同商会、行业协会、行业主管部门对被执行企业督促履行。

　　三、源头联治为本：构建“精准滴灌”共治格局

　　一是司法建议促规范。法庭庭长常态化列席乡镇党政人大班子联席会，对辖区重大项目等营商环境议题提出法律意见，每年向当地党委汇报辖区涉企纠纷态势。与工商联、商会、行业协会等部门建立涉企纠纷联席会议制度，定期研究行业风险和纠纷态势，针对审理中发现的共性问题向相关部门发送司法建议。2024年提出涉企法律意见和司法建议４条均获采纳。二是培训交流强队伍。常态化与商会、行业协会、企业等开展同堂培训，举办专题讲座，研讨典型案例，组织旁听庭审，提升相关人员的法律素养和调解技巧。2024年以来共开展同堂培训8场次，参训人员139人次。三是行业调解广宣传。开展“法官进园区，服务进企业”系列活动，受益人员达1300余人次。在派驻站点、网格工作群发布非诉解纷二维码、行业调解典型案例等，全方位、多角度宣传行业调解的优势与作用，提高行业调解知晓率。





　　贵州省都匀法院沙包堡人民法庭针对汽修矛盾“技术壁垒高、投诉渠道散、调解难度大”三大难题，坚持“全链治理、多元协同、长效防控”，推动汽修行业“自治有方、解纷有序、发展有质”。2024年以来，辖区汽修纠纷总量同比下降45%，行业产值同比增长18%。

　　一、枫桥经验筑基，构建行业治理新标杆

　　一是需求导向驱动改革，破解行业痛点。联合黔南民族职业技术学院“汽车监测与维修技术”国家级骨干专业，于2017年成立全国首个“机动车维修纠纷速裁法庭”。组建由法律专家、高校教师、汽修技师、调解员构成的“法治工匠”团队，以“专业调解+技术支撑”双轨并行模式化解纠纷。自成立以来，消费者投诉转诉讼率从32%降至12%。二是数据互联贯通源头，推动主动预防。搭建“汽修纠纷信息平台”，纵向打通企业、行业协会、行政主管部门与司法部门数据共享，横向覆盖辖区所有汽修企业，实现纠纷“实时监测—动态预警—精准干预”。2024年以来累计预警“配件造假”“小病大修”等风险83起，推动行业治理从“事后灭火”转向“事前防控”。三是技术鉴定破壁垒，降低维权成本。创新“调解阶段技术先行”机制，引入6名技术专家（含4名高校教师、2名行业技师）组成中立鉴定组，在调解环节明确责任归属。2025年以来通过该机制化解纠纷17例，仅1例需司法鉴定。

　　二、多元共治聚力，打造分层解纷新体系

　　一是五方联动聚合力，协同治理提效能。联合调委会、行政部门、行业协会、技术院校成立“五方联席会议”，构建“法律定方向、技术破难题、调解促共识、监管强执行”协同机制。2024年以来联合处置投诉81例，成功化解73例，调解成功率90.12%。二是三级响应快处置，阶梯调解降诉累。针对汽修纠纷流程特点，建立“企业客服→协会专家→法律团队”三级调解路径，推行“10分钟响应、30分钟介入、3小时反馈”快速响应机制。2024年以来快捷化解纠纷270例，占纠纷总量70%；法律团队介入后调解成功率提升至90%，平均处理时长压缩至48小时。三是专业审判提质效，公正司法护权益。成立专业化“机动车维修纠纷审判团队”，构建“技术事实查明→行业标准适用→法律责任认定”递进式审判模型。2024年以来审结案件216件，其中203件调撤结案，调撤率93.98%；对“欺诈维修”案件依法判决三倍赔偿，累计罚没金额超50万元，依法保护消费者权益。

　　三、风险防控固本，护航行业长效新生态

　　一是司法建议堵漏洞，细化标准强约束。针对“价格不透明”“配件以次充好”等乱象，向企业和行政部门发出司法建议12条，推动修订《黔南州汽修行业服务标准》，明确工时费公示、配件溯源、维修记录电子化等20项细则。2024年以来行业投诉量同比下降35%，消费者满意度提升至92%。二是案例警示铸诚信，良币效应激活力。行业协会推行“红黑榜”动态管理，按年度公示企业信用等级，定期举办“典型案例宣讲会”，覆盖企业负责人600余人次，曝光“虚假检测”“过度维修”等违法案例45起，“以案释法”促推辖区企业主动健全完善内部管理制度。三是普法教育强根基，源头治理减风险。联合高校开展“校企联动普法”，通过模拟法庭、技术合规培训等形式，覆盖从业人员2000余人次，推动行业人才持证上岗率从45%提升至78%，实现“技能提升”与“法治意识”双强化。





　　四川省金牛法院天回人民法庭立足辖区建筑龙头企业集聚优势，因地制宜打造建筑行业“集团企业主导+法官专业指导”解纷模式，促推“专业纠纷专业调，行业纠纷行业解”。2024年受理涉建筑企业纠纷1138件，同比减少507件，降幅30.82%。

　　一、未病先防，筑牢多元共治“互融格局”