十四届全国人大常委会第二次会议对《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案二次审议稿）》进行了审议。现将《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案二次审议稿）》公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）或国家法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明无障碍环境建设法草案二次审议稿征求意见）。征求意见期限为30日。

　　第一章　总　　则

　　第二章　无障碍设施建设

　　第三章　无障碍信息交流

　　第四章　无障碍社会服务

　　第五章　保障措施

　　第六章　监督管理

　　第七章　法律责任

　　第八章　附　　则

　　第一条　为了加强无障碍环境建设,保障残疾人、老年人等平等、充分、便捷地参与和融入社会生活,弘扬社会主义核心价值观,促进社会全体人员共享经济社会发展成果,根据宪法,制定本法。

　　第二条　国家采取措施建设无障碍环境,为残疾人、老年人等自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具,获取、使用和交流信息,获得社会服务等提供便利。

　　第三条　无障碍环境建设应当坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,发挥政府主导作用,调动市场主体积极性,引导社会组织和公众广泛参与,推动全社会共建共治共享。

　　第四条　无障碍环境建设应当遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则。

　　第五条　无障碍环境建设应当与经济社会发展水平相适应,统筹城镇和农村发展,逐步缩小城乡无障碍环境建设的差距。

　　第六条　县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划,将所需经费纳入本级预算,并建立稳定的经费保障机制。

　　第七条　县级以上人民政府应当统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无障碍环境建设工作。

　　县级以上人民政府住房和城乡建设、民政、工业和信息化、交通运输、文化和旅游、教育、卫生健康等部门在各自职责范围内,开展无障碍环境建设工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处协助有关部门依法履行职责,做好无障碍环境建设工作。

　　第八条　残疾人联合会、老龄协会等依照法律、法规以及各自章程,协助各级人民政府及其有关部门做好无障碍环境建设工作。

　　第九条　有关机关制定或者修改涉及无障碍环境建设的法律、法规、规章、规划和相关规范性文件,应当征求残疾人联合会、老龄协会等的意见。

　　第十条　国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织、个人等社会力量,通过捐赠、志愿服务等方式参与无障碍环境建设。

　　国家支持开展无障碍环境建设工作的国际交流与合作。

　　第十一条　对在无障碍环境建设工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　第十二条　新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等,应当符合无障碍设施工程建设标准。

　　无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。新建、改建、扩建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。

　　无障碍设施应当设置符合标准的无障碍标识,并纳入周边环境或者建筑物内部的引导标识系统。

　　第十三条　国家鼓励工程建设、设计、施工等单位采用先进的理念和技术,建设人性化、系统化、智能化、与周边环境相协调的无障碍设施。

　　第十四条　工程建设单位应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预算。

　　工程建设单位不得明示或者暗示设计、施工单位违反无障碍设施工程建设标准;不得擅自将未经验收或者验收不合格的无障碍设施交付使用。

　　第十五条　工程设计单位应当按照无障碍设施工程建设标准进行设计。

　　依法需要进行施工图设计文件审查的,施工图审查机构应当按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准,对无障碍设施设计内容进行审查;不符合有关规定的,不予审查通过。

　　第十六条　工程施工、监理单位应当按照施工图设计文件以及相关标准进行无障碍设施施工和监理。

　　住房和城乡建设等主管部门对未按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准开展无障碍设施专项验收或者验收不合格的,不予办理竣工验收备案手续。

　　第十七条　国家鼓励工程建设单位在新建、改建、扩建建设项目的规划、设计和竣工验收等环节,邀请残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织,参加意见征询和体验试用等活动。

　　第十八条　对既有的不符合无障碍设施工程建设标准的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等,县级以上人民政府应当根据实际情况,制定无障碍设施改造计划并组织实施。

　　无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。所有权人、管理人和使用人之间约定改造责任的,由约定的责任人负责。

　　对不具备无障碍设施改造条件的,责任人应当采取必要的替代性措施。

　　第十九条　县级以上人民政府应当支持、指导家庭无障碍设施改造,对符合条件的残疾人、老年人家庭应当给予适当补贴。

　　居民委员会、村民委员会、居住区管理服务单位以及业主委员会应当支持并配合家庭无障碍设施改造。

　　第二十条　残疾人集中就业单位应当按照有关标准和要求,建设和改造无障碍设施。

　　国家鼓励和支持用人单位开展就业场所无障碍设施建设和改造,为残疾人职工提供必要的劳动条件和便利。

　　第二十一条　新建、改建、扩建的公共建筑、公共场所、交通运输设施以及居住区的公共服务设施,应当按照无障碍设施工程建设标准,配套建设无障碍设施;既有的上述建筑、场所和设施不符合无障碍设施工程建设标准要求的,应当进行必要的改造。