断卡金融惩戒是针对涉"两卡"违法犯罪人员所实施的,限制银行账户和数字人民币钱包的非柜面出金功能、停止支付账户业务、暂停新开立支付账户和数字人民币钱包的惩戒措施.针对违法人员和犯罪人员的断卡金融惩戒在性质上并不相同,前者属于制裁性的行政处罚,后者属于以特殊预防为目的的保安处分.对两类断卡金融惩戒的性质混同,进而引发惩戒范围、惩戒标准、惩戒内容和惩戒程序的"一刀切".应当正本清源,回归区分立场,以比例原则和特殊预防必要性审查为基点,重构行政处罚类和保安处分类断卡金融惩戒的边界.
断卡金融惩戒 行政处罚 保安处分 比例原则 特殊预防必要性
Card Disabling Financial Sanctions Administrative Punishment Security Measures Principle of Proportionality Necessity of Special Prevention