从新时代我国社会主要矛盾的法治意涵解读,再到对十九届四中全会决定内容的把握,可以看出当前我国的国家治理体系和治理能力现代化建设要在法治轨道上推进,其重点在于以法律制度为依托的现代化制度体系建设.因此,对于制度理论的研究,尤其是制度建设与国家治理的逻辑关系研究,换言之,就是对中国之制与中国之治的辩证关系的探究,就成为国家治理现代化建设的基础理论前提.在此基础上推进国家治理现代化建设,从法学与制度学双重视角进行分析,首先要运用法学思维,尤其是法理思维对制度建设理论进行深挖;其次是正确定位法治,尤其是形式法治与实质法治的区分、法治与德治的关系定位;再次是坚持以人民为中心,不论是理论研究还是工程研究都要将其作为首要原则;最后是加强马克思主义理论研究方法的学习和运用,从制度和历史的发展规律中寻求支持和保障.