《中华人民共和国社区矫正法》释义 - 法信

中华人民共和国法律释义丛书中华人民共和国社区矫正法释　义主编◎王爱立　姜爱东

    版权页
    图书在版编目（CIP）数据
    《中华人民共和国社区矫正法》释义/王爱立等主编.—北京：中国民主法制出版社，2020.1
    ISBN 978-7-5162-2159-4
    Ⅰ.①中…　Ⅱ.①王…　Ⅲ.①社区-监督改造-法律解释-中国　Ⅳ.①D926.75
    中国版本图书馆CIP数据核字（2019）第297598号
    图书出品人：刘海涛
    出版统筹：乔先彪
    责任编辑：陈　曦
    图书策划：刘　卫
    书　名/《中华人民共和国社区矫正法》释义
    作　者/王爱立等　主编
    出　版·发行/中国民主法制出版社
    地　址/北京市丰台区玉林里7号（100069）
    电　话/（010）63055259（总编室）　63057714（发行部）
    传　真/（010）63056975　63056983
    http://www.npcpub.com
    E-mail:mzfz@npcpub.com
    经　销/新华书店
    开　本/16开　710毫米×1000毫米
    印　张/24.75字数/355千字
    版　本/2020年3月第1版　2020年3月第1次印刷
    印　刷/北京飞帆印刷有限公司
    书　号/ISBN 978-7-5162-2159-4
    定　价/58.00元
    出版声明/版权所有，侵权必究。
    （如有缺页或倒装，本社负责退换）
    本书编委会
    主　　编　王爱立（全国人大常委会法工委刑法室主任）
    姜爱东（司法部社区矫正管理局局长）
    副主编　雷建斌（全国人大常委会法工委刑法室副主任）
    黄　永（全国人大常委会法工委刑法室副主任）
    刘　晔（司法部社区矫正管理局副局长、正局级）
    陈培勇（司法部社区矫正管理局二级巡视员）
    参编人员　许永安　王　宁　那淑伟　郭　健　张义健
    黄　星　陈远鑫　陈　宇　肖运出　伊繁伟
    曲广娣　郝　康　马　曼　张金勇　董　晴
    骆程钟　蕾　程　飞　冯　康
    正版提示　本书扉页采用的是含有安全线的彩色水印防伪纸张，符合此特征的是正版图书。
    出版说明
    《中华人民共和国法律释义丛书》由国家立法机关和有关部门中参与相关法律案起草、修改工作的专家组织编写。
    该丛书力求准确阐释立法宗旨、立法原意及法律内涵，并结合实践，坚持问题导向，努力做到权威准确，通俗实用。
    我们希望该丛书的陆续出版，能为深入贯彻落实全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。
    前　言
    2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议全票通过了《中华人民共和国社区矫正法》，从此，我国社区矫正工作有了一部专门的法律作为基本规范和遵循。立法本是一个察纳雅言，凝聚智慧，求取共识的艰辛过程。自2003年社区矫正工作开始试点到法律通过，历时16年；自2013年原司法部向原国务院法制办提交社区矫正法草案送审稿，也有6年的时光。期间，社区矫正工作取得快速进展，成绩有目共睹，社区矫正立法工作也是砥砺前行，其中的甘苦，亲历者自知。获得全票通过，常委会立法中只有少数法律有此殊荣。但作为亲历者，我们深知，这一结果并非意味着这部法律没有缺憾，须知立法往往是一个不断磨合和妥协，最终向次优解冲刺的过程。我们理解，全票更表达的是常委会组成人员向长期以来致力于社区矫正工作方方面面的人士辛勤努力的致意；是对社区矫正工作实践呼唤专门法律的急切期盼的回应；也是相关部门和决策者从深入推进全面依法治国大局出发，勇于寻求最大公约数的选择。归根结底，充分体现了立法者对社区矫正工作在法治轨道上继续健康发展的期望。
    社区矫正在我国是一个既有着深厚法制传统，又能充分体现新时代新理念并蕴含广阔创新和发展空间的新生事物。一方面，社会主义刑罚思想历来重视发挥刑罚的教育作用，与社区矫正相关的管制、缓刑、假释、暂予监外执行制度由来已久，“枫桥经验”等传统的基层社会治理理念与社区矫正一脉相通；另一方面，社区矫正又是在前述传统和基础之上整合、创新、发展而来，是新时代深入推进全面依法治国，实现社会治理体系和治理能力现代化的重要实践。因此，全面推进社区矫正工作，要继承，更要在理念、方法等方方面面求取创新和发展。简而言之，根据社区矫正法的规定，正确的社区矫正理念需要以科学的犯罪观，理性的刑罚观为基础；坚持目标导向，促使和帮助社区矫正对象回归社会，成为守法公民；坚持问题导向，着力解决和消除不利于社区矫正对象回归社会的各种问题和不利因素；坚持精准矫正和个别化矫正，鼓励和提高社区矫正对象自我矫正和自觉回归的积极主动性，同时对违反法律规定的社区矫正对象严格依法处理；坚持依法矫正，坚守法治和人权保障底线，保障社区矫正对象合法权益；坚持专业化，持续推进社区矫正工作队伍建设；坚持社会化方向，积极鼓励支持社会各方面共同参与。至于提高社区矫正质量的具体方式方法，社区矫正法规定了基本制度框架，并留下了广阔的空间，有赖于广大社区矫正工作者本着正确的理念，不断探索、丰富和完善，也为将来总结实践经验，进一步完善社区矫正法提供支持。
    徒法不足以自行。依法做好社区矫正工作首先需要学习和掌握社区矫正法；社区矫正工作要取得社会各方面的支持，需要做好社区矫正法的宣传。为了便于社区矫正机构工作人员、社区矫正决定机关以及负有支持保障监督社区矫正工作的有关部门和各方面工作人员，社会工作者、志愿者等准确和全面学习、理解这部法律，工作中正确执行法律规定，也便于广大群众学习和了解这部法律，积极支持社区矫正工作，我们组织有关参与社区矫正法起草、修改全过程工作的人员，共同编写了这部《〈中华人民共和国社区矫正法〉释义》。由于水平所限，不当之处在所难免，欢迎读者批评指正。
    编　者
    2020年2月