为了深入贯彻落实《人民防空法》，根据南京军区、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西等五省一市人民政府《关于进一步加强人民防空工作的若干意见》（联字[2006]1号）中“要抓好街道、社区和重点乡镇防空防灾工作，明确工作机构，落实专（兼）职人员”、《浙江省实施<人民防空法>办法》第四条“市区街道、乡镇和重点目标单位，应当按照有关规定做好人民防空工作”和《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 浙江省军区司令部关于转发<浙江省国防动员委员会常务会议纪要>的通知》（浙委办［2004］59号）中“各乡镇、街道人武部要主动承担起基层人防工作任务，确保人防应急动员准备在乡镇、街道的顺利开展”的要求，现结合杭州市人民防空工作的实际和新时期军事斗争准备的需要，就杭州市市区所属街道（乡镇）进一步加强人民防空工作，提出如下实施意见。

　　一、重要意义

　　（一）做好街道（乡镇）人民防空工作，是加强国防建设的需要。

　　杭州是浙江省会城市，经济发达、科技进步、人口稠密、重点目标众多，处于军事斗争准备的前沿。街道（乡镇）做好人民防空工作是新形势发展的客观要求，是坚持以人为本、构建和谐社会、促进和谐发展的必然要求，也是新时期军事斗争准备的一项重要内容，对于保护国家财产和人民群众生命的安全，赢得未来战争中反空袭的胜利，实现祖国的统一具有十分重要的战略意义。要认清形势，居安思危，增强忧患意识和责任意识，提高对人民防空工作重要性、必要性、紧迫性的认识，把人民防空工作列入年度工作计划，统一领导、统一筹划、统一部署、统一要求、统一检查，以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的精神，真正把人民防空工作摆在重要位置。

　　（二）做好街道（乡镇）人民防空工作，是提高城市综合防护能力的需要。

　　街道（乡镇）是一个城市的基础。随着城市现代化建设步伐的加快，对城市综合防护能力的提高，积极、有效地应对包括战争灾害在内的各种公共危机、突发事件，提出了新的要求。人民防空工作如同其它应急准备工作一样，需要街道（乡镇）来组织实施，落到实处。

　　(三) 做好街道（乡镇）人民防空工作，是加强我市基层人防建设的需要。

　　街道（乡镇）做好人民防空工作，是我市人防建设的延伸、细化和深入，对完善全市人防工作体系、巩固人防工作基础、提升城市综合防护能力具有重要意义。

　　街道（乡镇）人民防空工作，应坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，使人民防空工作与其它工作同步进行、互相促进、协调发展。

　　二、领导体制