第一条  为了提高政府立法质量，规范政府规章评估工作，科学确定立法项目，掌握政府规章实施效果，发挥立法促进经济社会全面发展的作用，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  本市政府规章的评估工作适用本办法。

　　本办法所称政府规章，是指市人民政府依照法定权限和程序制定并以政府令形式发布的文件。

　　第三条  政府规章评估，包括立法前评估、立法过程中评估和立法后评估。

　　（一）立法前评估是指对政府规章立法建议项目（以下简称立法建议项目）的必要性和可行性进行分析评价，并提出评估意见。

　　（二）立法过程中评估是指在政府规章起草、审查阶段，对主要制度规范、重大分歧矛盾等进行分析论证，并提出评估意见。

　　（三）立法后评估是指政府规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对其立法质量、实施效果、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见。

　　第四条  政府规章评估工作应当遵循依法有序、客观公正、公开透明、注重实效的原则。

　　第五条  市司法行政部门负责政府规章评估工作的组织协调、指导监督。

　　政府规章起草部门或者实施部门是评估的责任单位；政府规章由多个部门联合起草或者涉及多个部门职责的，牵头部门或者主要部门为评估的责任单位（以下统称评估责任单位）。

　　市、县（区）人民政府有关部门和有关单位、组织应当按照职责和要求，共同做好政府规章评估有关工作。

　　第六条  评估责任单位可以根据需要，将评估的有关事项委托具备评估能力的高等院校、科研机构、社会组织等单位（以下统称受委托评估单位）进行。评估责任单位应当对受委托评估单位开展的评估工作进行监督、指导。

　　受委托评估单位不得将评估工作再委托其他单位或者个人。

　　第七条  开展政府规章评估工作，可以采用下列方法:

　　（一）通过新闻媒体和网络平台公开征集意见；

　　（二）召开座谈会或者论证会;

　　（三）针对政府规章或者政府规章草案的特定事项进行专题调研;

　　（四）听取专题汇报;

　　（五）实地考察;

　　（六）问卷调查;

　　（七）其他方法。

　　鼓励评估责任单位根据政府规章特点和工作需要创新评估方法，运用现代科学技术手段，提高评估工作质量。

　　第八条  政府规章评估工作应当保障公众全程参与。评估责任单位应当畅通意见建议收集渠道，通过网站、报纸等媒体发布政府规章评估相关信息，充分听取公众意见。

　　评估责任单位应当对收集的意见建议进行研究，对合理的意见建议予以吸收采纳；不予采纳的，应当通过适当方式予以反馈。

　　　　　

　　第九条  对拟列入市人民政府五年立法规划、年度立法计划（以下简称立法规划、计划）的立法建议项目和计划外拟增加的立法建议项目应当开展立法前评估。

　　立法前评估主要围绕下列方面进行：

　　（一）是否紧紧围绕党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府中心工作,符合全市经济社会发展、改革的总体布局和战略布局；