Analysis on the Status quo and Causes of Juvenile Group Activities in Mainland China
　　据美国最新一期的《新闻周刊》（国际版）报道：一般相信，今天中国大陆地区青少年犯罪案件中，约有70％与帮派有关，各地新窜起的青少年帮派组织致使中国大陆青少年犯罪案件总量增加，呈恶性加剧趋势，令人胆战心惊。这一报道未免有夸大之辞，恶意之嫌。但青少年帮派在大陆地区活动活跃，在一定程度上影响并危害青少年乃至普通民众的正常生活和工作秩序已是不争的事实。

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　　在我国大陆地区，青少年还不是专用的法律名词。关于其年龄的上下限没有统一的标准，在实践中一般将其上限划定为25周岁，但根据修订后的《中华人民共和国共产主义青年团团章》明文规定超过28周岁的团员可办理超龄退团手续的规定，应将其上限划定为28周岁为妥；其下限年龄一般是根据《中华人民共和国刑法》第17条“已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任”、“已满14周岁不满16周岁的人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任”的规定将其划为14周岁。显然，青少年和未成年人不是同一概念。根据1991年颁布的《保护未成年人犯罪法》，我国大陆地区的未成年人是指未满18周岁的公民。现阶段，青少年帮派只是—个社会学术语，并没有严格的法律界定，在学术界一般是泛指具有帮名、设有帮主、订有帮规的具有一定组织形式和行动方式的青少年非法结社的违法犯罪组织。

　　当前，青少年帮派组织在我国大陆地区的滋生，已不是个别城市少数乡村的现象，在众多地区，无论是城镇，还是农村都不同程度存在。其数量之多，名目之繁，分布之广，触目惊心。来自公安部的内部资料显示：1990年，我国大陆有500多个帮会组织；1992年，有帮会组织1800多个，其中大部分为青少年帮派组织。[1]从地域分布看，无论是陆地，还是在水域都相继出现了名目繁多的青少年帮派组织，且呈某种规律性，体现出历史性和现实性的交错。当前青少年帮派组织活跃的地区主要有两类：第一类是民国时期帮会活动较猖獗的地区。从省份上看，四川、贵州、湖南、安徽等历史上哥老会和洪帮势力最强的地区，如今青少年帮派组织令人注目。例如在四川省，仅邻水县近年来就先后发现打击取缔了青龙帮、梅花帮、小洪帮、忍字帮、黑帮、大圈帮、斧头帮、敢死队、飞虎队等49个帮会组织；[2]在湖南省，仅益阳地区在1985年以来，就先后出现了龙虎帮、梅花帮、鹰帮、青龙帮、十三雕、九龙、八虎、鬼头帮、天龙帮、黑虎帮、丐帮、十三太保、十三妹、忍帮、八大金剐、煞十兄弟、铁血会、圣旨帮、五毒帮等250多个帮派组织。[3]第二类是沿海经济较发达地区。从省份上看，广东、福建、上海等省（市）青少年帮派组织众多。例如在广东省，深圳市早在1982年就发布了《关于取缔黑社会组织的通告》，一举查处了帮派分子75名（含自首）。1989年反黑清帮专项行动中，先后查获了中华会、方圈仔、三剑侠、忍帮、IQ帮、青湖帮、水龙帮、九大行星、综合会、十三太保、福义兴、吉义团、鹰帮、光头帮、沙头帮、赤军帮、飞龙帮、飞虎帮、恐龙帮等90多个，其中大部分为青少年帮派组织；[4]在上海市，先后摧毁生死帮、飞龙帮、神鹰帮、九重天、九人帮、十兄弟、卫守党、大刀帮等帮会组织。

　　现阶段我国大陆地区的青少年帮派组织还不能完全等同于黑社会性质组织。尽管青少年帮派组织具备一定的组织形式（具有帮名、设有帮主、订有帮规等）和行为方式（使用暴力等手段，为非作恶、以大欺小等），但是部分充其量是普通的违法犯罪团伙，因为这些帮派组织虽然有一定的人员构成、组织结构、内部分工和违法犯罪所得，但是其犯罪能量不大，缺乏雄厚的经济实力和庞大的社会资源，很难在一定地域或行业内称霸一方。目前绝大多数的校园帮派组织即属此类。这些帮派成员大多以大欺小，指挥高年级学生欺负低年级学生，收取的所谓保护费一次少则每人几元或几十元，多则也很少超过几百元。例如2001年湛江赤坎警方摧毁的洪兴帮，该帮形成于1999年，分为百姓堂、九中堂、寸金堂，每个分堂都有两个堂主。分两批将帮派的67名成员上网，上网的成员全部使用代号，该组织先后窜到湛江市一中、七中、十一中等学校，唆使、拉笼学生入帮，入帮学生大多是初一、二年级男学生，上交五至三十元不等的会费。虽然绝大多数校园帮派组织还不是黑社会性质组织，但是其引发的校园暴力已严重影响和危及到青少年的健康成长和正常学业，我们必须严厉打击校园帮派活动，取缔校园帮派组织。

　　考察某个青少年帮派组织是否为黑社会性质组织，关键在于是否符合以下四个基本要素：（一）形成较稳定的犯罪组织，有明确的组织者、领导者、骨干成员基本固定，人数较多；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其它手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其它手段，有组织地进行违法犯罪活动，为非作歹，欺压残害百姓；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方。在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济和社会生活秩序。[5]例如2001年贵州毕节警方摧毁的罗林犯罪集团即属此类。以罗林（男，22岁）为首的青少年帮派组织成员多达51人，在短短的两年时间内，致死4人，致残5人，致伤数人，为牢牢控制帮派组织，罗林实行分组管理，任命周耀东、张铁、周心坤、王宝为四大弟子，平时深居简出，对外均由四大弟子打理，内部纪律严明，犯帮规的兄弟，轻则被打伤开除出帮，重则可能被“做掉”，为争夺地盘，动用各类枪支火拼，疯狂地向娱乐场所收取保护费，成为一股称霸毕节的恶势力。

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