近期，一些地方接连发生在公共交通工具上妨害安全驾驶的行为。有的乘客仅因琐事纷争，对正在驾驶公共交通工具的驾驶人员实施暴力干扰行为，造成重大人员伤亡、财产损失，严重危害公共安全，社会反响强烈。为依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为，维护公共交通安全秩序，保护人民群众生命财产安全，根据有关法律规定，制定本意见。

　　一、准确认定行为性质，依法从严惩处妨害安全驾驶犯罪

　（一）乘客在公共交通工具行驶过程中，抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶人员，或者有其他妨害安全驾驶行为，危害公共安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百一十四条的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
　　实施前款规定的行为，具有以下情形之一的，从重处罚：
　　1.在夜间行驶或者恶劣天气条件下行驶的公共交通工具上实施的；
　　2.在临水、临崖、急弯、陡坡、高速公路、高架道路、桥隧路段及其他易发生危险的路段实施的；
　　3.在人员、车辆密集路段实施的；
　　4.在实际载客10人以上或者时速60公里以上的公共交通工具上实施的；
　　5.经他人劝告、阻拦后仍然继续实施的；
　　6.持械袭击驾驶人员的；
　　7.其他严重妨害安全驾驶的行为。
　　实施上述行为，即使尚未造成严重后果，一般也不得适用缓刑。