为深入贯彻党的十九大精神，进一步加强人民法院队伍建设基层基础工作，不断提升执法办案质量水平和司法公信力，现将《关于进一步加强人民法院队伍建设基层基础工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。





　　为认真贯彻落实最高人民法院党组关于“坚持把基层基础建设作为重中之重”的部署要求，进一步加强人民法院队伍建设基层基础工作，不断提升执法办案质量水平和司法公信力，现就相关工作制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持把基层基础建设作为重中之重，坚持问题导向和需求导向，以提高干警政治素质、规范执法办案行为、提高司法能力水平、缓解“案多人少”矛盾、吸引保留审判人才为重点，着力解决影响人民法院基层队伍建设的突出问题，努力建设一支适应新时代人民法院改革发展要求的过硬基层队伍。

　　二、主要措施

　　（一）加强基层队伍政治建设思想建设

　　1. 切实加强基层人民法院队伍政治建设。教育引导干警深刻理解人民法院作为政法机关的政治属性，坚定不移坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真落实政治轮训、政治督察等制度，引导干警严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和党中央决策部署。严格落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方错误思潮的渗透影响，增强广大干警走中国特色社会主义法治道路的坚定性和自觉性。

　　2. 深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。分类分级开展基层人民法院领导干部、基层党组织书记和基层干警集中轮训，在基层干警各类培训班次中普遍开设学习习近平新时代中国特色社会主义思想的专门课程，引导基层干警队伍提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。最高人民法院举办5期“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班”，轮训基层人民法院院长和基层党组织书记1000名左右；高级人民法院抓好基层人民法院领导班子其他成员的集中培训，全面提高基层人民法院领导班子把方向、带队伍的能力水平。

　　3. 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央统一部署，结合法院实际提出指导意见，督促指导基层人民法院扎实抓好主题教育各项工作落地落实。突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，坚持集中教育与经常性教育相结合，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、担当不力等突出问题，引导基层党员干警更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。认真落实领导干部上讲台要求，结合主题教育开展政治教育精品课程评选推介工作。积极发现、选树、表彰不同岗位工作中涌现的先进典型，评选表彰全国优秀法院、全国优秀法官和全国法院办案标兵，激励广大干警扎根基层、奉献基层、建功基层。

　　（二）实施基层党组织组织力提升工程

　　1. 优化基层人民法院基层党组织设置。加强工作指导和督促检查，推动各地符合条件的基层人民法院全部设立机关党委或党总支。根据内设机构改革进展情况，调整完善基层人民法院党组织设置，推进在符合条件的审判团队或合议庭设立党小组，把党组织全覆盖拓展到执法办案的基本单元。继续推进在符合条件的人民法庭单独设立党支部，使基层党组织在人民法庭的覆盖面进一步扩大。贯彻落实《关于党的基层组织任期的意见》，确保基层人民法院党组织任期调整统一规范、平稳衔接。建立人民法庭党员干警及时调配、随缺随补的动态机制，确保每个人民法庭始终至少有1名党员。

　　2. 加强基层人民法院党组织带头人队伍建设。结合法院内设机构改革，选准配强基层人民法院基层党组织书记，为党员较多的党支部配备专兼职副书记。开展基层党组织书记任职培训和定期轮训，举办全国法院基层党组织书记示范培训班，在中国法官培训网开设基层党组织书记网络培训课堂，加强基层党组织书记党务知识学习和履职能力培训。组织指导基层人民法院普遍建立基层党组织书记履职责任清单，积极开展基层党组织书记述职评议考核，传导压力促进工作落实。