《商务部规范性文件制定和管理办法》已经2018年3月14日商务部第111次部务会议审议通过，现予公布，自2018年5月13日起施行。







　　第一条　为了规范商务部规范性文件的制定和管理工作，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》等规定，结合商务部实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称规范性文件，是指部门规章以外的，商务部依照法定职权和程序单独或者牵头会同有关部门制定的，涉及公民、法人或者其他组织的权利义务，具有普遍约束力并且在一定期限内反复适用的文件。规范性文件不包括规范内部事务、通报具体情况、处理具体事项以及单纯转发的文件，如内部执行的管理规范、工作制度、会议纪要、请示报告及表彰奖惩、人事任免文件等。

　　第三条　商务部规范性文件的起草、审查、批准、公布、解释和清理等，适用本办法。

　　第四条　制定规范性文件应当坚持合法、公开、精简、效能和权责统一原则。

　　第五条　规范性文件应当符合法律、行政法规、部门规章的规定，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，无法律法规依据，不得减损公民、法人或者其他组织合法权益或者增加其义务。

　　第六条　部内业务部门及相关单位负责职责范围内的规范性文件的起草、修改和清理等工作；办公厅负责规范性文件的审核、制发（含编号、登记）工作；法制机构负责规范性文件的合法性审查、组织清理工作。

　　第七条　法律、行政法规、部门规章或者国务院文件中已有明确、具体规定的，不得重复制定规范性文件。

　　第八条　规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布不得作为行政管理依据。

　　第九条　规范性文件自公布之日起三十日后施行，但涉及国家安全的及公布后不立即施行将有碍规范性文件实施的，可以自公布之日起施行。



　　第十条　规范性文件由部内业务部门及相关单位负责起草。草案定稿应经过起草单位司（局）务会审议通过。

　　起草规范性文件草案时应当同时起草草案说明，并明确文件类型为“规范性文件”，在公文办理系统中进行标注。

　　第十一条　规范性文件的名称应当根据具体内容确定，一般使用“办法”、“规定”、“通知”、“决定”、“意见”、“公告”等名称，但不得使用“法”、“条例”。规范性文件的内容应当明确具体、逻辑严密、具有可操作性；一般以条文的形式制定，序号用中文数字依次表述。文字应当准确、规范、简洁。

　　第十二条　规范性文件草案应当根据内容需要明确制定目的和依据、适用范围、执行部门和施行日期等内容。

　　草案还应当明确列明因该文件施行而失效或者废止的文件的名称、文号；仅涉及部分条款失效或者废止的，应当列明相关条款。

　　第十三条　草案说明应当包括下列内容：

　　（一）制定该文件的背景、宗旨和必要性；

　　（二）所依据的法律、行政法规、部门规章或国务院的决定、命令等有关文件；

　　（三）拟解决的主要问题，拟采取的主要措施及其合理性、可行性；

　　（四）征求意见及对意见的采纳情况；