现将《最高人民法院司法责任制实施意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。





　　根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，结合最高人民法院工作实际，制定本实施意见。

　　一、基本原则

　　1.全面贯彻中央关于司法体制改革的各项工作部署，遵循司法规律，在实行人员分类管理、法官员额制的基础上，严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革要求。

　　2.立足最高人民法院职能定位，优化司法资源配置，明晰审判组织与人员的职责权限，健全审判权运行机制，完善审判监督管理制度，巩固先行先试的改革成果，全面落实院党组关于执法办案的一系列工作要求。

　　二、审判组织与人员

　　（一）合议庭和审判团队

　　3.最高人民法院实行合议庭办案责任制，每个合议庭配备适当数量的法官助理和书记员。在巡回法庭一般以法官、法官助理、书记员“1＋1＋1”的模式配置审判团队。

　　4.合议庭原则上随机产生，也可以根据专业化审判需要组成相对固定的合议庭。

　　5.合议庭审判长一般由资历较深的法官担任，也可以由承办法官担任。

　　院长及其他院领导、庭长、副庭长参加审判案件，由其担任审判长。

　　6.因专业化审判需要组建的相对固定合议庭和审判团队，人员应当定期交流，期限一般为两年，最长不超过五年。

　　7.院长及其他院领导、庭长、副庭长可以审理下列案件：

　　（1）重大、疑难、复杂、新类型案件；

　　（2）具有指导意义的案件；

　　（3）经高级人民法院审判委员会讨论决定，在本院适用二审程序、审判监督程序、国家赔偿监督程序审理的案件；

　　（4）对本院生效案件启动审判监督程序、国家赔偿监督程序进行再审、重新审理的案件；

　　（5）其他有必要由院长及其他院领导、庭长、副庭长审理的案件。

　　院长及其他院领导审理上述案件时，由审判管理办公室协调配合审判业务庭室和相关职能部门，做好指定分案、审判团队配备、诉讼程序运转、司法公开、新闻宣传等服务保障工作。

　　8.审判长除承担由合议庭成员共同承担的审判职责外，还应当履行以下审判职责：

　　（1）确定案件审理方案、庭审提纲，协调合议庭成员庭审分工并指导做好其他庭审准备工作；

　　（2）主持、指挥庭审活动；

　　（3）主持合议庭评议；

　　（4）将合议庭处理意见分歧较大的案件提交专业法官会议讨论，或按程序层报赔偿委员会、审判委员会讨论；

　　（5）依照权限签署法律文书；

　　（6）依法行使其他审判权力。

　　审判长自己承办案件时，应当同时履行承办法官的职责。

　　9.承办法官应当履行以下审判职责：

　　（1）指导法官助理做好庭前准备及其他审判辅助工作；

　　（2）就当事人提出的保全、司法鉴定、非法证据排除申请等提请合议庭评议；

　　（3）对当事人提交的证据进行全面审核，提出审查意见，依法调取必要证据；

　　（4）制作阅卷笔录，拟订庭审提纲，撰写审理报告；

　　（5）协助审判长开展庭审活动；

　　（6）参与案件评议，并先行提出处理意见；

　　（7）根据合议庭、赔偿委员会、审判委员会多数意见制作并签署裁判文书；

　　（8）指导审判辅助人员落实院党组关于网上办案、司法公开、电子卷宗、案卷归档等工作要求；

　　（9）依法行使其他审判权力。

　　10.合议庭审理案件时，合议庭其他法官应当认真履行审判职责，共同参与阅卷、庭审、评议等审判活动，复核并在裁判文书上签名。

　　11.裁判文书由承办法官、合议庭其他法官、审判长依次签署；审判长作为承办法官的，由审判长最后签署。

　　依法由赔偿委员会作出决定的案件，裁判文书由赔偿委员会主任委员或经授权的副主任委员签署。

　　报请审判委员会讨论决定的案件，裁判文书由院长或受其委托的其他院领导签署。

　　执行死刑的命令由院长签发。

　　12.除本规定列明的特殊情形外，院长及其他院领导、庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再审核签发，也不得以口头指示、旁听合议、文书送阅等方式变相审批案件。

　　13.法官助理在法官指导下履行以下职责：

　　（1）审查诉讼材料，协助法官组织庭前证据交换；

　　（2）协助法官组织庭前调解，草拟调解文书；

　　（3）受法官委托或协助法官依法办理财产保全、证据保全等；

　　（4）受法官指派，协调司法技术辅助部门办理委托鉴定、评估、审计等工作；

　　（5）受法官委托或协助法官依法调取必要证据；

　　（6）根据法官要求，准备与案件审理相关的参考资料，研究案件涉及的法律问题；

　　（7）在法官指导下草拟审理报告、裁判文书；

　　（8）完成法官交办的其他审判辅助性工作。

　　14.书记员在法官指导下履行以下职责：

　　（1）负责庭前准备的事务性工作；

　　（2）检查开庭时诉讼参与人的出庭情况，宣布法庭纪律；

　　（3）负责案件审理中的记录工作；

　　（4）按照网上办案要求及时上传案件材料，具体落实司法公开各项工作要求；

　　（5）校对、送达法律文书；

　　（6）整理、装订、归档案卷材料；

　　（7）完成法官交办的其他事务性工作。

　　（二）专业法官会议

　　15.专业法官会议由各审判业务庭室在本部门范围内召集，拟讨论案件涉及交叉领域的，可以在全院范围内邀请相关专业审判领域的资深法官参与讨论。专业法官会议形成的意见供合议庭参考。

　　16.专业法官会议讨论下列案件：

　　（1）合议庭处理意见分歧较大的案件；

　　（2）合议庭认为属于重大、疑难、复杂、新类型的案件；

　　（3）合议庭拟作出答复或批复的请示案件；

　　（4）合议庭拟作出裁判结果与本院同类生效案件裁判尺度不一致的案件；

　　（5）院长及其他院领导、庭长按照审判监督管理权限决定提交讨论的案件；

　　（6）拟提交审判委员会讨论的案件；

　　（7）合议庭少数意见坚持认为需要提请讨论并经庭长同意的案件。

　　（三）审判委员会

　　17.审判委员会根据审判工作需要，在内部设立刑事审判、民事行政审判、执行等专业委员会。

　　18.审判委员会讨论决定下列案件：

　　（1）涉及国家利益、社会稳定的重大、复杂案件；

　　（2）本院已经生效的判决、裁定、决定、调解书确有错误需要再审、重新审理的案件；

　　（3）最高人民检察院依照审判监督程序、国家赔偿监督程序对本院生效裁判、决定提出抗诉、检察意见的案件；

　　（4）合议庭意见有重大分歧，经专业法官会议讨论仍难以作出决定的案件；

　　（5）法律规定不明确，存在法律适用疑难问题的案件；

　　（6）处理结果可能产生重大社会影响的案件；

　　（7）对审判工作具有指导意义的新类型案件；

　　（8）其他需要提交审判委员会讨论的重大、疑难、复杂案件。

　　19.除讨论决定案件外，审判委员会履行以下职责：

　　（1）总结审判工作经验；

　　（2）监督指导全国法院审判工作；

　　（3）制定司法解释和规范性文件；