1.劳务分包的概念及范围 劳务分包即劳务作业分包,是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。 我国《建筑法》和《合同法》没有规定劳务分包,在《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《建筑业企业资质管理规定》中规定了劳务分包。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第5条第1款规定:“房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。”《建筑业企业资质管理规定》第5条规定:“建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。” 2.劳务分包的法律性质 劳务作业分包是将简单劳动从复杂劳动中剥离出来单独进行承包施工的劳动,劳务作业承包人仅仅是完成建设工程中的劳务部分,承包人只包人工,除此之外的材料和施工机械均由劳务作业发包人提供。而工程分包,是指具备相应资质的专业工程承包人组织人员、材料、机械,运用自己的技术、经验及管理独立完成工程建设任务的活动。因此,劳务分包不属于工程分包,与《建筑法》《合同法》《建设工程质量管理条例》中的“建设工程分包”不是同一概念,工程分包仅指专业工程分包。 3.劳务作业承包人与发包人的关系 在技术管理、工程质量及安全管理方面,劳务作业承包人与劳务作业发包人(包括总承包人和专业工程承包人)、发包人的关系表现为: (1)在技术和施工现场管理上,劳务作业承包人应当接受劳务作业发包人的指导、监督和管理。
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