党的十九大提出，要贯彻新发展理念，建立现代化经济体系，推动经济高质量发展。切实扎实抓好破产审判工作，为供给侧结构性改革、优化营商环境建设等重点工作提供有力的司法服务和保障，是人民法院贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，服务党和国家工作大局的重要职责。近年来，四川法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省委和最高人民法院决策部署，切实将破产审判置于改革发展稳定大局中谋划和推进，在助力困境企业拯救、加速“僵尸企业”出清、完善“执破衔接”、推动破产审判队伍与破产管理人队伍专业化建设等方面积极探索，勇于实践，成功审理了泸天化、川煤集团、达州钢铁、盛马化工、成安渝高速等知名、重点企业破产案，一大批陷入困境的企业重获新生，破产审判完善市场主体救治和退出机制、实现优胜劣汰、促进资源优化配置等职能作用得到切实有效发挥。

　　（一）收结案数量持续增长。随着供给侧结构性改革、营商环境建设、“僵尸企业”清理等工作的深入推进，近年来人民法院内部对破产申请受理审查工作逐步规范，“执转破”工作常态化进行，全省法院破产案件受理渠道日益畅通，破产案件数量总体呈增长态势。2017年至2021年，全省法院共受理破产申请审查案件2903件，审结（含旧存）2838件；经审查后裁定进入破产实体审理程序的案件1847件，审结（含旧存）1271件。其中，2021年受理和审结的破产申请审查案件数量较2017年分别上升256.9%和 276%，2021年受理和审结的进入实体审理程序的破产案件数量较2017年分别上升303.8%和 858.2%，五年间，收、结案数量均呈几何级增长。

　　（二）审理效率稳步提升。在破产案件受理总量不断攀升的同时，全省法院破产案件的审理效率得以稳步提升。2017年以来，全省法院新收破产案件平均审理周期从29.23个月，下降至18.59个月，审理周期下降36.4%。适用简易程序审理的破产案件比例大幅提升，推动部分“无产可破”或者仅有少量破产财产的案件高效审结。同时，近年来持续开展长期未结案件专项清理工作的成效也初步显现，2021年，化解审理周期一年以上三年以下的破产案件210件，化解三年以上的破产案件181件，自贡、遂宁、巴中、甘孜等地三年以上长期未结破产案件数量已经清零。

　　（三）债务企业类型日益多元。受经济结构转型升级、产业结构调整等原因影响，进入破产程序的企业类型呈多元趋势。从行业领域来看，债务企业主要集中在建筑（房地产）、制造、商贸服务、能源化工等产能相对过剩或资金杠杆相对较高的行业，还涉及担保公司、小贷公司等金融机构，以及电子信息、生物技术等高新技术企业。同时，债务企业类型呈现较强的地域特点，如攀枝花、凉山等资源型地区能源化工类案件占该地区收案比30%以上。从企业性质与规模来看，国有企业较少，主要为民营企业，并以中小型企业居多，占比达九成。

　　（四）破产拯救功能逐步发挥。全省法院坚持“多兼并重组，少破产清算”指导思想，积极挽救暂时陷入困境、但仍有存续价值和救治希望的债务企业，努力减轻企业破产清算退市带来的社会震荡。2017年以来审理的破产案件中，破产清算案件为1556件，占案件总数的84.2%；重整案件为260件，占案件总数的14.1%；和解案件共计31件，占案件总数的1.7 %。虽然破产清算案件数量占比最大，但重整案件数量逐年增多，通过重整、和解程序挽救企业的做法逐步得到市场主体认可。

　　（五）不同类型债权清偿率差异较大。职工、消费购房人等涉民生权益的债权，以及享有担保物权的债权等因法定优先顺位得到较为充分保障，其他普通债权清偿率则相对较低。大多数企业出于融资所需，在破产受理前已将绝大部分资产设定抵押，破产后可处置资产大多为有担保的债权优先受偿，再经破产费用、共益债务、职工薪资等层层扣除，可实际用于清偿普通债权的财产所剩无几。部分破产企业深度介入民间借贷，企业主涉嫌刑事犯罪，公司内部治理混乱、财务账册不清，债权人众多、债权真伪难辨，实际清偿率低，维稳压力大。

　　（六）案件区域分布较为不均。从案件区域分布情况来看，受益于破产审判专业化等工作的有力推进，成都地区受理案件数占到全省总量的33%，德阳、绵阳、泸州、南充等经济相对比较发达的地区稳居其后。全省法院受理、审结破产案件的数量区域不平衡的特征较为明显，数量较少的市州年均不足10件，这与四川地域辽阔、地区间经济发展不平衡以及各地对破产审判工作的部署推进力度、破产法官经验能力等均有直接关系。

　　随着破产案件的较快增长以及破产企业类型的日益多元，四川法院始终坚持问题导向和目标导向，牢牢把握服务保障改革发展稳定的职责使命，紧紧围绕专业化审判机制、管理人队伍培育、社会化支持体系三大主线，不断提升破产审判的质效水平和功能效果，推动破产审判实践逐步发展成熟。

　　（一）畅通企业退出渠道，推动过剩产能有效化解。

　　一是规范破产案件立案受理。一方面，明确立案部门与破产审判业务部门在破产案件立案受理上的职能分工，从诉讼流程上清理破产案件启动障碍，充分发挥听证程序的前端审查功能，对于符合法定条件的案件依法及时予以受理，既破除阻碍破产程序启动的法外“门槛”，又不越位受理不具备法定受理条件的案件。二方面，强化破产案件受理的审级监督，督促下级法院做好破产申请受理审查工作，并以来信来访、不予受理破产申请裁定上诉案件办理为抓手，依法纠正不予受理、不立不裁等问题。2017年以来，省法院指令下级法院受理破产案件 34件，破产案件受理审查工作逐步规范，破产案件“受理难”问题有效缓解。

　　二是健全完善“执转破”工作机制。2017年以来，全省法院全面启动“执转破”相关工作，省法院每年初明确各中院辖区当年执行移送破产的指标任务，通报上年工作任务完成情况，并制定下发《执行案件移送破产审查工作指南》，明确执行案件移送破产审查的条件、标准、流程等，提高思想认识，完善工作机制，强力推进“执转破”工作。成都、自贡、德阳、绵阳、南充、巴中等地法院专门出台《关于执行案件移送破产审查操作规程》《执行案件移送破产审查的移送指引》等文件及相关文书样式，将操作流程标准化、文书制作模板化，让执行法官移送材料时有章可循，让审判部门审查立案时清晰明了，切实解决执行移送破产工作“怠于转”“转不动”“审不了”问题。2017年至2021年，全省法院共裁定受理执行移送破产审查案件741件，“执转破”案件不仅逐渐成为破产案件的重要来源，也是推动切实解决执行难，实现终本案件去存量、控增量的重要抓手。

　　三是力促“僵尸企业”快速出清。2019年1月，省法院与省经信厅、省发改委等13个省级职能部门联合下发《关于切实推进“僵尸企业”和去产能企业债务处置工作的通知》，对做好我省企业债务处置工作作出总体部署、提供行动指南。全省各地区各法院积极推进，自贡、资阳等地陆续出台《关于“僵尸企业”司法处置的工作办法》《关于“僵尸企业”司法处置实施意见（试行）》等文件，明确“僵尸企业”的认定标准，为“僵尸企业”的破产处置开辟绿色处置通道，优先受理、优先审理，积极利用和创造各种条件，加快“僵尸企业”清理工作。通过破产清算，自贡法院成功处置了四川玻璃股份有限公司、自贡长征置业总公司等企业，实现“僵尸企业”出清目的。遂宁法院依照企业是否仍具有市场价值，将其区分为彻底丧失竞争力的“僵尸企业”和创业失败的高新科技企业，如四川义奥涂料有限公司停业两年，公司亦无高新技术，在破产清算后彻底退出市场。据统计，全省筛查的僵尸企业和去产能企业中有近1/3进入破产程序处置。

　　四是实质化解长期未结案件。近年来，省法院持续开展长期未结案件清理和化解专项行动，多次召开专题会议，集中梳理、分析未结原因及难点症结，定期通报积案化解情况，所有破产案件均要求由院领导包案，从院领导到合议庭、承办法官，层层明确责任，强力推动工作开展。五年来，全省法院实质化解了一大批长期未结破产案件，推动案件良性运转取得积极成效。2021年底，省法院对工作成效突出的先进集体和个人予以通报表彰。