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关于全面推广应用67类起诉状答辩状示范文本工作的答记者问
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持续优化示范文本 不断提升诉讼便利

  

——关于全面推广应用67类起诉状答辩状示范文本工作的答记者问

  在第一批示范文本试行的基础上,日前,最高人民法院会同司法部、全国律协发布67类示范文本,定于7月14日起在全国法院全面推广使用。第一批试行的示范文本效果如何?本次修订主要有哪些内容?新增56类示范文本的总体思路是什么?《法治日报》《人民法院报》记者就此采访了最高人民法院相关部门负责人。

    1.第一批示范文本自2024年3月试行至今,目前应用成效如何?对便利群众诉讼起到什么样的作用?

  答:提供统一、规范、简洁的起诉状、答辩状示范文本,是人民法院会同司法行政部门、律师协会聚焦满足群众司法需求,更加便利群众行使诉讼权利的为民举措,是以人民为中心的发展思想的具体实践。第一批针对11类常见多发民事纠纷制定表格化、要素式起诉状、答辩状示范文本,在全国法院推广试行后,人民法院按照“积极引导、自愿选择”原则,将示范文本应用贯穿纠纷化解全流程,赋能纠纷源头预防化解,减轻群众和企业诉累,提升实质解纷能力、效果。

  一是当事人权益保障更加充分。示范文本总结当事人在同类纠纷中常见的诉讼请求及争议问题,当事人可通过勾选等方式填写示范文本,有利于当事人准确、全面提出诉讼请求、陈述事实和理由,更好行使诉讼权利,有效降低解纷成本。例如,机动车交通事故责任纠纷中,受害人对于具体赔偿项目通常不清楚,示范文本将常见的12项赔偿项目作清晰列举,原告逐一填写即可,简便高效。又如,在涉合同纠纷的示范文本中,通常有“有无仲裁、法院管辖约定”一栏,有利于及时准确确定管辖法院,避免诉讼后当事人又对管辖问题产生争议。再如,在涉及专业问题的案件诉辩文书示范文本中,通常有“是否申请鉴定”一栏,有利于防止当事人因未及时申请鉴定而承担举证不能的不利后果。

  二是便民诉讼机制更加完善。各级人民法院依托立体化诉讼服务体系,做到线下线上融合推广。线下,在诉讼服务中心、综治中心等对外服务场所,提供示范文本表格及扫码下载服务,当事人扫码即得、即取即用。线上,在“人民法院在线服务”设置“示范文本下载专区”,实现示范文本“一键获取、随时使用”。各地法院为满足各类诉讼主体多元司法需求,建立分层分类服务机制,将专业性较强的法律术语转化为老百姓听得懂的语言,让群众看得明白、用得方便。经过一年多的试行,11类案件中,到目前,72%的当事人、律师主动选择应用要素式示范文本进行诉讼。

  三是助力审判质效持续提升。各级人民法院将示范文本应用融入立案审判执行“全流程”,以要素式起诉状与要素式答辩状一体应用,快速进行要素比对,确定争议焦点,既便于法官高效开展“要素式庭审”;又有利于当事人对裁判结果形成合理预期,做实定分止争。如辽宁鞍山法院应用示范文本组织庭审后,平均庭审时长明显缩短。到今年6月,全国法院81%的信用卡案件应用示范文本,促推信用卡案件平均审理周期缩短10%以上。

  四是助力律师更好了解法院审判思路。地方法院会同司法行政部门、律师协会加强联合推广、定期座谈,既通过共用示范文本助力律师更好了解法院审判思路,辅助厘清争议焦点,更精准准备诉讼材料,全面准确表达观点,更充分发挥律师在调解、庭审中的专业优势,切实维护当事人合法权益;又通过律师广泛使用,及时发现并提出优化文本意见建议,促推文本不断向“更好用、更易用、更管用”升级。

  五是赋能多元解纷成效逐步显现。通过示范文本赋能综治中心、“总对总”等单位调解员前端化解工作,越来越多调解员运用示范文本“要素式”问题清单,抓准、抓住争议焦点开展调解,促推先行调解纠纷量、调解成功率持续提升。今年1月至6月,全国法院先行调解量逐月增长,到6月底,全国法院四分之一以上案件通过先行调解成功化解。

  六是纠纷源头预防化解效能不断释放。各级人民法院通过对示范文本类案要素进行大数据分析,针对发现的普遍性问题,与相关部门开展协同共治,从源头预防和减少纠纷。

    2.能否请您简要介绍本次发布示范文本的总体考虑?本次主要修订的内容有哪些方面?

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