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预防未成年人犯罪法(修订草案二次审议稿)征求意见
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预防未成年人犯罪法(修订草案二次审议稿)征求意见

  第十三届全国人大常委会第二十一次会议对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案二次审议稿)》进行了审议。现将《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案二次审议稿)》在中国人大网公布,社会公众可以直接登录中国人大网(www.npc.gov.cn)提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明预防未成年人犯罪法修订草案二次审议稿征求意见)。征求意见截止日期:2020年9月30日。

  

中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)

  

(二次审议稿)

  

目 录

  第一章 总则

  第二章 预防犯罪的教育

  第三章 对不良行为的干预

  第四章 对严重不良行为的矫治

  第五章 对重新犯罪的预防

  第六章 法律责任

  第七章 附则

  

第一章 总则

  第一条 为了保障未成年人身心健康,培养未成年人良好品行,有效地预防未成年人违法犯罪,制定本法。

  第二条 预防未成年人犯罪,立足于教育和保护未成年人相结合,坚持分级预防、提前干预,对未成年人的不良行为和违法犯罪行为及时进行预防、干预和矫治。

  第三条 开展预防未成年人犯罪工作,应当尊重未成年人人格尊严,保护未成年人的名誉权、隐私权等合法权益。

  第四条 预防未成年人犯罪,在各级人民政府组织下,实行综合治理。

  国家机关、人民团体、社会组织、学校、家庭、居民委员会、村民委员会等各负其责、相互配合,共同做好预防未成年人犯罪工作,及时消除引发未成年人违法犯罪行为的各种消极因素,为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。

  第五条 各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的工作职责是:

  (一)制定预防未成年人犯罪工作规划;

  (二)组织、协调公安、教育、民政、文化旅游、市场监督管理、网信、卫生健康、新闻出版、电影、广播电视、司法行政等有关部门开展预防未成年人犯罪工作;

  (三)为预防未成年人犯罪工作提供政策支持和经费保障;

  (四)对本法的实施情况和工作规划的执行情况进行检查;

  (五)组织开展预防未成年人犯罪宣传教育;

  (六)其他预防未成年人犯罪工作职责。

  第六条 国家加强专门学校建设,对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。专门教育是国家教育体系的组成部分,是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。

  省级人民政府应当将专门学校建设纳入经济社会发展总体规划。县级以上地方人民政府成立专门教育指导委员会,根据需要合理设置专门学校。

  第七条 公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门应当由专门机构或者经过专业培训、熟悉未成年人身心特点的专门人员负责预防未成年人犯罪工作。

  第八条 共产主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及有关社会组织,应当协助各级人民政府及其有关部门、人民检察院和人民法院做好预防未成年人犯罪工作,为预防未成年人犯罪提供和培育社会支持服务。

  第九条 国家鼓励、支持和指导社会工作服务机构等社会组织参与预防未成年人犯罪相关工作,并加强监督。

  第十条 未成年人应当遵守法律法规及社会公共道德规范,树立自尊、自律、自强意识,增强辨别是非和自我保护的能力,自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪行为的引诱和侵害。

  第十一条 预防未成年人犯罪,应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点,加强青春期教育、心理关爱、心理矫治和预防犯罪对策的研究。

  第十二条 国家鼓励和支持预防未成年人犯罪相关学科建设、专业设置、人才培养及科学研究,开展国际交流与合作。

  第十三条 国家对预防未成年人犯罪工作有显著成绩的组织和个人,给予表彰和奖励。

  

第二章 预防犯罪的教育

  第十四条 国家、社会、学校和家庭应当对未成年人加强社会主义核心价值观教育,开展预防犯罪教育,增强未成年人的法治观念,使未成年人树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识,提高自我管控能力。

  第十五条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任,发现未成年人心理或者行为异常的,应当及时了解情况并进行教育、引导和劝诫,不得拒绝或者怠于履行监护职责。

  第十六条 教育行政部门、学校应当将预防犯罪教育纳入学校教学计划,并结合未成年人违法犯罪的特点,采取多种方式对未成年学生进行有针对性的预防犯罪教育。

  第十七条 学校应当聘任从事法治教育的专职或者兼职教师,并可以根据条件聘请法治副校长、校外法治辅导员。

  第十八条 学校应当配备专职或者兼职的心理健康教育教师,开展心理健康教育。学校可以根据实际情况与专业心理健康机构合作,建立心理健康筛查和早期干预机制,预防和解决学生心理、行为异常问题。

  学校发现未成年学生可能患有精神障碍的,应当立即告知其父母或者其他监护人送相关专业诊治机构。

  第十九条 教育行政部门应当会同有关部门建立学生欺凌防控制度。学校应当加强日常安全管理,严格排查并及时消除可能导致学生欺凌行为的各种隐患。

  第二十条 教育行政部门鼓励和支持学校聘请社会工作者长期或者定期进驻学校,协助开展道德教育、法治教育和心理健康教育,参与预防和处理学生欺凌等行为。

  第二十一条 教育行政部门、学校应当通过举办讲座、座谈、培训等活动,介绍科学合理的教育方法,指导教职员工、未成年学生的父母或者其他监护人有效预防未成年人犯罪。

  学校应当将预防犯罪教育计划告知未成年学生的父母或者其他监护人。未成年学生的父母或者其他监护人应当配合学校对未成年学生进行有针对性的预防犯罪教育。

  第二十二条 教育行政部门应当将预防犯罪教育的工作效果纳入学校年度考核内容。

  

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