图书在版编目（CIP）数据
公安机关受案立案标准解读与实务指导/曾斌，肖琼主编.—北京：中国民主法制出版社，2016.5
ISBN 978-7-5162-1181-6
Ⅰ.①公… Ⅱ.①曾…②肖… Ⅲ.①刑事犯罪-立案-标准-中国 Ⅳ.①D924.3
中国版本图书馆CIP数据核字（2016）第100226号
认准正版 拒绝侵权
本书扉页采用水印仿伪纸张印刷，凡有不符，均属盗版。
盗版举报电话：010-57258080
图书出品人/刘海涛
出版统筹/陈晗雨
责任编辑/唐仲江
图书策划/刘 卫
书名/公安机关受案立案标准解读与实务指导
作者/曾斌 肖琼 主编
出版·发行/中国民主法制出版社
地址/北京市丰台区右安门外玉林里7号（100069）
电话/010-57458838 63292513（发行中心） 63292520（编辑室）
传真/010-84815841
Http://www.rendabook.com.cn
E-mail：flxs2011@163.com
经销/新华书店
开本/16开 787毫米×1092毫米
印张/55
字数/1130千字
版本/2016年6月第1版 2016年6月第1次印刷
印刷/北京中兴印刷有限公司
书号/ISBN 978-7-5162-1181-6
定价/148.00元
出版声明/版权所有，侵权必究。
（如有缺页或倒装，本社负责退换）
曾 斌 肖 琼
副主编
姚 会 刘晓光 李叙明 肖 红
撰稿人
曾 斌 肖 琼 姚 会 肖 红 刘晓光
黄文胜 雷 荣 刘冬平 张 炜 李晓明
张宏欣 熊 庄 曾绍伟 杨海光 邱 鑫
李小虎 李金华 门雄伟 刘 灿 黄军伟
崔晟铭 曹 珊 赵庆华 谢青松 李 坤
曾华军 刘 文 刘文鹏 周晓鸿 肖 欣
罗李科 柳长副 李叙明 杨 斐
前 言
改革完善受案立案制度，切实解决人民群众反映强烈的受案立案突出问题，是中央全面深化公安改革的重要内容，是深化执法规范化建设、全面建设法治公安的必然要求。为此，公安部2015年11月4日制定出台了《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》（公通字〔2015〕32号，以下简称《意见》）。《意见》的制定出台和贯彻落实，对有效解决受案立案工作中存在的突出问题，依法惩治违法犯罪活动，切实维护人民群众的合法权益，不断提升公安机关的执法公信力和人民群众对公安工作的满意度，具有十分重要的意义。
针对受案立案工作中人民群众反映强烈的问题，《意见》提出了许多新措施、新要求。针对有案不接、接报案后不依法受案立案的不作为问题，《意见》要求健全接报案登记制。对属于公安机关管辖范围的接报案，都必须接受。除涉及国家秘密的案件以外，都必须网上登记。对群众上门报案的，要当场进行登记，当场接受材料，当场出具回执。针对接案后不及时受案立案的慢作为问题以及对需要查证线索后才能确定是否受案立案的，《意见》明确规定了受案立案审查期限。对违法犯罪事实清楚的案件，应当即受、即立、即办。针对违法受案立案的乱作为问题，明确各级公安法制部门对经济犯罪案件以及其他易出问题、有争议的案件是否受案立案进行事前审核监督。针对不如实受案立案的问题，《意见》提出改进考评机制，坚决取消发案数、破案率等影响依法如实受案立案的不科学、不合理考评指标，增加案件当事人对公安机关接报案、受案立案工作满意度的评价比重，等等。
全面贯彻落实《意见》要求，事关人民群众的切身利益，事关社会公平正义，事关公安机关的执法形象。为帮助各级公安机关和广大民警深入学习掌握《意见》要求，进一步规范受案立案工作流程，切实提高受案立案工作水平，我们组织编写了《公安机关受案立案标准解读与实务指导》一书。本书的主要特点如下：一是立足改革精神，解读《意见》要领。在简要介绍《意见》的起草背景和过程的基础上，针对公安机关受案立案工作的特点，深入阐释了受案立案改革的基本思路和基本原则，并对《意见》提出的规范受案立案工作流程、强化监督管理、提高信息化水平、完善刑事案件立案标准和落实基础保障等内容作了详细阐述。二是全面系统梳理，详解受案情形。根据公安部印发的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》（公通字〔2015〕35
在编写本书的过程中，我们借鉴吸收了有关专家、学者的一些最新研究成果，在此一并致谢。对本书存在的不足或疏漏之处，敬请读者提出宝贵意见，以便再版时修订完善。
编 者
2016年5月于北京
