人民法院办理执行案件规范最高人民法院执行局人民法院出版社
图书在版编目(CIP)数据
人民法院办理执行案件规范/最高人民法院执行局编.—北京:人民法院出版社,2017.4
ISBN 978-7-5109-1749-3
Ⅰ.①人… Ⅱ.①最… Ⅲ.①法院—执行(法律)—法律规范—中国 Ⅳ.①D926.2
中国版本图书馆CIP数据核字(2017)第038836号
人民法院办理执行案件规范
最高人民法院执行局 编
责任编辑 范春雪 姜 峤 丁丽娜 路建华
出版发行 人民法院出版社
地 址 北京市东城区东交民巷27号(100745)
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印 刷 保定市中画美凯印刷有限公司
经 销 新华书店
开 本 787×1092毫米 1/16
字 数 360千字
印 张 27.5
版 次 2017年4月第1版 2017年4月第1次印刷
书 号 ISBN 978-7-5109-1749-3
定 价 75.00元
版权所有 侵权必究
凡 例
本规范正文所用主要法律法规名称均用简语,其例如下:
《中华人民共和国民事诉讼法》 民事诉讼法
中华人民共和国刑事诉讼法》 刑事诉讼法
《中华人民共和国行政强制法》 行政强制法
《中华人民共和国仲裁法》 仲裁法
《中华人民共和国企业破产法》 企业破产法
《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》 海事诉讼特别程序法
《中华人民共和国物权法》 物权法
《中华人民共和国担保法》 担保法
《中华人民共和国合同法》 合同法
《中华人民共和国公司法》 公司法
《中华人民共和国婚姻法》 婚姻法
《中华人民共和国刑法》 刑法
《中华人民共和国旅游法》 旅游法
前 言
司法是维护社会公平正义的最后一道防线,执行工作是最后一道防线的最后一个环节。但是长期以来,由于制度不完善、社会诚信环境不佳等诸多原因,许多生效法律文书不能得到有效执行,严重侵害了当事人的合法权益,损害了法律的尊严和司法的权威。社会各界高度关注,人民群众反映强烈。
执行难的形成,既有法院内部的原因,也有法院外部的原因。于法院自身,既有传统执行模式下执行手段匮乏、执行措施不到位、执行力量不足的因素,也存在消极执行、选择性执行甚至乱执行等执行不规范的情形。于法院外部,既有以各种手段逃避、规避执行甚至抗拒执行的被执行人的因素,也有部分人员、部门干预执行,协助义务单位不配合、消极配合甚至向被执行人通风报信等外部环境因素。此外,还存在被执行人确无财产可供执行等客观执行不能情形。
解决执行难是一项系统工程,需要充分发挥我国政治优势、体制优势,建立并完善党委领导下的综合治理执行难工作大格局;需要借助信息化建设提升法院查人找物的能力;需要加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度,构建社会诚信体系;更需要加大执行规范供给,完善执行规范体系,提高执行工作的规范化水平。
规范化建设是执行难综合治理体系的基础性工作和重要内
在执行规范的数量初具规模之后,整理汇编与体系化工作成为当务之急。目前的执行规范体系存在制定时间跨度长、规范层级复杂、某些规范之间的关系不清晰、冲突处理规则不明确等问题。这导致了实践中查找与适用规范的困难,加大了法律适用不统一与执行乱的风险。鉴于此,在周强院长的直接关心下,最高人民法院执行局组织专门力量,对现行有效的执行规范进行了梳理,形成一套以操作规程为核心、覆盖执行工作各重要节点的执行案件办理规范,以方便执行人员办案时使用。
本规范从服务基层一线办案的实际出发,以案件办理流程为核心,分门别类地对所有相关执行规范进行了梳理汇编。其中,明显过时的或与最新法律、法规、司法解释冲突的规定被舍弃,某些不够明确的问题得以明确及补充。此外,编者还归纳了每一条文的要旨,以方便使用者查找。
工欲善其事,必先利其器。我们相信,本规范能够有效缓解办案人员在规范适用上的困难,有效提升执行队伍的业务能力,提升人民法院执行工作规范化水平。