司法前沿问题十二讲黄永维 主编最高人民法院中国特色社会主义法治理论研究中心 编写人民法院出版社
图书在版编目（CIP）数据
司法前沿问题十二讲/黄永维主编.—北京：人民法院出版社，2017.3
ISBN 978-7-5109-1747-9
Ⅰ.①司… Ⅱ.①黄… Ⅲ.①司法-研究-中国 Ⅳ.①D926
中国版本图书馆CIP数据核字（2017）第038708号
司法前沿问题十二讲
黄永维 主编
责任编辑：林志农 李安尼 兰丽专
出版发行：人民法院出版社
地 址：北京市东城区东交民巷27号（100745）
电 话：（010）67550579（责任编辑） 67550558（发行部查询）
65223677（读者服务部）
网 址：http://www.courtbook.com.cn
E－mail：courtpress@sohu.com
印 刷：三河市国英印务有限公司
经 销：新华书店
开 本：787×1092毫米 1/16
字 数：280千字
印 张：17
版 次：2017年3月第1版 2017年3月第1次印刷
书 号：ISBN 978-7-5109-1747-9
定 价：52.00元
版权所有 侵权必究
编写说明
中国共产党第十八次全国代表大会提出了深化司法体制改革的总体要求。党的十八届三中、四中全会对全面深化改革、全面推进依法治国作出了重大决策部署，描绘推进司法体制改革的宏伟蓝图。党的十八届三中全会提出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。明确了确保依法独立公正行使审判权、检察权；健全司法权力运行机制；完善人权司法保障制度三大方面改革任务。党的十八届四中全会提出，公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，进一步明确了六大方面司法体制改革内容，包括：完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度；优化司法职权配置；推进严格司法；保障人民群众参与司法；加强人权司法保障；加强对司法活动的监督。
习近平总书记多次对司法体制改革作出重要论述，明确指出司法体制改革的根本目标是要“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。习近平总书记在对《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作出说明时指出：“司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，‘吃了原告吃被告’，等等。司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。”在中共中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记强调：“司法体制改革必须同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持我们自己的特色和优势。我们要借鉴国外法治有益成果，但不能照搬照抄国外司法制度。完善司法制度、深化司法体制改革，要遵循司
最高人民法院周强院长对法院系统广大干警深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和党中央决策部署极为重视，要求国家法官学院的领导班子成员、教师和科研人员要增强学习意识，先学一步，学懂弄通，编好教材，念好真经，实现“进教材、进课堂、进头脑”的目标。要通过教育培训，使广大干警自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。周强院长还多次指示将司法改革政策解读列入国家法官学院和各高级人民法院的年度培训计划，邀请专家权威解读，组织编写理解适用读本，教育引导广大法院干警正确理解改革、支持改革、参与改革。继续加强对全面深化司法改革的正面宣传和舆论引导，大力宣传改革进展和成效，深入解读改革政策措施，及时回应人民群众和法院干警关心的热点问题，凝聚起全社会支持、参与人民法院司法改革的强大力量。
党的十八大以来，最高人民法院在全面深化改革的大背景下，立足中国国情，紧扣时代脉搏，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，积极、稳妥、务实地推进司法改革，取得了阶段性成果。为系统展现当前人民法院司法体制改革的进展成效，全面解读改革的政策内涵，深入研究存在的困难问题，根据周强院长的重要指示，国家法官学院、最高人民法院中国特色社会主义法治理论研究中心组织了几位参与改革、关注改革、研究改革的同志，梳理了当前司法工作人员关注、人民群众关心的十二个方面的司法前沿问题，精心编写了这一教材，以供学习、研究、讨论。本教材具有以下特点：
1.立足理论基础，梳理改革思想。本教材坚持以中国特色社会主义法治理论为基点，全面梳理、领会和解读习近平总书记关于全面推进依法治国的法治思想和全面深化改革的认识论和方法论。系统阐释了全面深化人民法院司法体制改革的理论基础、实现路径和系统方法，为人民法院司法体制改
2.立足司法实践，阐明热点问题。本教材梳理了当前司法实践中司法工作人员疑惑最多、司法改革争议较大的问题，选取了确保人民法院依法独立公正行使审判权、司法责任制改革、推进以审判为中心的诉讼制度改革、司法为民和司法民主新机制、多元化纠纷解决和繁简分流机制、推进刑事诉讼认罪认罚从宽制度改革、全面深化司法公开、优化司法职权配置、法院队伍职业化建设、智慧法院建设等改革前沿热点问题，紧密围绕党的十八届三中、四中全会的决策部署和《人民法院第四个五年改革纲要（2014—2018）》改革任务，通过全面的理论分析、鲜活的数据支持、通俗的语言文字，帮助读者准确理解中央的决策部署和最高人民法院意见方案，并在司法工作中加以贯彻落实。
3.立足释疑解惑，坚持问题导向。本教材编写过程中坚持问题导向，从突出疑惑问题入手，从重点难点出发，系统阐明各项改革的精神和内容是什么、为什么、怎么做。司法工作的开展、司法改革的推进，需要每一个司法工作者身体力行。在改革中会出现各种问题，这些问题是无法在教材中穷尽列举并加以解决的，这需要司法工作者在领会中央精神的基础上独立思考、总结经验、崇尚实干、狠抓落实。本教材通过以问题为导向，以政策解读为落脚点，帮助读者在司法工作中更好地践行中央决策部署、确保中央政令畅通、决策落地生根。
在本教材编写过程中，为了保证对有关政策和改革措施解读的准确性、权威性，写作组直接援引了最高人民法院公开的文件内容，包括有关领导同志的讲话和观点，特此向有关组织、领导和作者致谢。本教材计划结合每年的司法热点变化情况不断总结修正，欢迎各位读者提出意见、建议，对不足之处予以批评指正，意见、建议请发至邮箱zzlnn@sina.com。我们将认真听取、及时修正和答复。
编者
2017年3月
