党的十八大以来人民法院审判执行工作成果回顾（加强涉外法治篇） - 法信

    版权页
    图书在版编目（ClP）数据
    党的十八大以来人民法院审判执行工作成果回顾.加强涉外法治篇/陶凯元主编.--北京：人民法院出版社，2023.2
    （习近平法治思想指引下的司法为民公正司法实践丛书）
    ISBN 978-7-5109-3672-2
    Ⅰ.①党…　Ⅱ.①陶…　Ⅲ.①法院-执行（法律）-中国　Ⅳ.①D926.2
    中国版本图书馆CIP数据核字（2022）第248662号
    党的十八大以来人民法院审判执行工作成果回顾
    （加强涉外法治篇）
    陶凯元　主编
    责任编辑　杨佳瑞
    封面设计　尹苗苗
    出版发行　人民法院出版社
    地　　址　北京市东城区东交民巷27号（100745）
    电　　话　（010）67550638（责任编辑）　67550558（发行部查询）
    65223677（读者服务部）
    客服QQ　2092078039
    网　　址　http：//www.courtbook.com.cn
    E-mail　courtpress@sohu.com
    印　　刷　保定市中画美凯印刷有限公司
    经　　销　新华书店
    开　　本　787毫米×1092毫米　1/16
    字　　数　202千字
    印　　张　16.75
    版　　次　2023年2月第1版　2023年2月第1次印刷
    书　　号　ISBN?978-7-5109-3672-2
    定　　价　68.00元
    版权所有　侵权必究

    《党的十八大以来人民法院审判执行工作成果回顾（加强涉外法治篇）》
    主　编　陶凯元
    副主编　王淑梅　王晓东　高晓力　逄锦温　于小羽
    张树明　沈红雨　胡　方
    统稿人　王淑梅
    撰稿人（以姓氏笔画为序）
    马东旭　王海峰　邓江源　龙　飞　申　蕾
    白一然　冯哲元　朱　科　任能能　庄慧娟
    刘　津　刘山煽　孙雅婷　李训民　李光琴
    吴海雯　XXX　陈宏宇　赵一佳　贾传喜
    郭载宇　曹吴清　曹智勇
    前　言
    党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹谋划推动高质量发展、构建新发展格局，扩大开放走向更高质量、更深层次，与此同时，法治建设迈出坚实步伐。2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。这一重要论述为人民法院涉外审判工作指明了前进方向，提供了根本遵循。人民法院涉外审判工作肩负着平等保护中外当事人合法权益，营造优质法治营商环境，护航高水平开放型经济新体制发展，维护国家主权、安全、发展利益，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢新型国际关系的重要职能，在统筹推进国内法治和涉外法治建设中占有重要地位。人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，充分发挥涉外审判职能作用，切实提高涉外执法司法质效。
    ——狠抓执法办案，权利保护实现新跨越。执法办案是人民法院的第一要务，涉外审判是人民司法事业的重要部分。人民法院全面贯彻总体国家安全观，严厉打击跨国跨境毒品、电信网络诈骗、偷运人口、赌博和洗钱等犯罪，依法严惩颠覆国家政权、煽动分裂国家等犯罪，积极开展反腐败国际追逃追赃，坚持将涉外审判工作置于统筹国内国际两个大局、办好发展安全两件大事中谋划和推进。始终坚持平等保护原则，正确适用准据法，依法保护中外当事人合法权益；始终恪守国际条约义务，尊重国际惯例，讲好每一个中国司法故事；始终注重规则引领，展现大国担当，维护中国法治良好国际形象。2013年至2022年6月，全国各级人民法院审结各类涉外、涉港澳台案件38.4万件。办理了一批国际影响大、法律效果好、社会评价高的涉外精品案件，为解决跨境纠纷发挥了重要作用。其中，联合国国际贸易法委员会（以下简称联合国贸法会）法规判例法数据库收录我国法院裁判文书35份，我国司法案例已成为丰富国际条约、制定国际规则的重要来源。
    ——围绕两个大局，司法保障有了新提高。统筹国内国际两个大局是我们党治国理政的基本理念和基本经验，人民法院始终坚持围绕国内国际两个大局谋划和开展涉外商事海事审判工作。九层之台，起于累土。最高人民法院设立第一、第二国际商事法庭，建立国际商事专家委员会制度，努力打造“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台；制定为“一带一路”建设、扩大对外开放、自贸试验区和自由贸易港建设、北京“两区”建设[1]提供司法服务的政策，全方位保障“一带一路”建设行稳致远、更高水平对外开放再创新篇。各地法院相继出台为中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、实施创新引领开放崛起战略以及粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区等提供司法服务和保障的意见，设立自由贸易试验区法院或法庭、推动国际海事司法中心建设、推行海事案件跨域立案、试点海事审判“三合一”，有力保障国家重大战略和海洋强国战略的顺利实施。
    ——完善审判体系，工作机制提出新举措。创新工作机制，是涉外商事海事审判工作不断取得发展进步的内生动力。各级人民法院认真落实案件归口办理要求，切实配齐配强专业化审判人才，以“特定管辖法院、专门审判机构、专业审判人员”为特征的涉外商事审判格局日趋完善。最高人民法院设立域外法查明统一平台，汇集五家域外查明机构和国际商事专家委员资源，疫情期间对60多个主要国家和地区的不可抗力规则进行研究，推动解决域外法“查明难”问题；推行跨境诉讼网上立案制度，探索为境外当事人提供多语言诉讼服务举措，实现防疫、审判两不误；健全完善仲裁司法审查机制，发布审理仲裁司法审查案件、办理仲裁裁决执行案件司法解释，落实关于仲裁司法审查案件归口办理机制和报核制度要求，确保仲裁司法审查标准统一；创新涉外纠纷多元化解手段，完善涉外民商事案件送达制度，为我国市场化、法治化、国际化营商环境提供优质高效服务。
    ——实施精品战略，审判质效得到新提升。精品战略是人民法院涉外商事海事审判的重要品牌和系统工程，对于发挥人民法院涉外裁判在国际上的影响力具有重要保障作用。一元复始，万象更新。自2013年以来，最高人民法院制定涉外司法解释31件，司法规范性文件9件，发布指导性案例12个，典型案例137个，发布全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要，发布《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（三）》，被收录至联合国贸法会法规判例法系统；加强涉外商事海事审判专业化建设，举办全国涉外商事海事审判业务、“一带一路”审判实务法官培训班、国际商事专家大讲堂等，深入开展主题教育活动，筑牢廉政防线、做到司法为民、公正司法。各地法院围绕精品战略，制定案件流程管理、审判工作指引、庭审规范化、重大敏感案件监督管理等规范性文件，不断提高审判质量效率。全国法院共有9名涉外商事海事法官被评为全国审判业务专家，72人被评为省级审判业务专家。
    ——扩大国际影响，对外交流取得新成就。各级法院结合审判实际，开展我国“走出去”企业法律风险防范、自贸试验区、跨境破产、外国法院民商事判决承认和执行以及新加坡调解公约等前沿法律热点问题研究。最高人民法院积极派员参与海牙国际私法协会外国判决项目、管辖权项目、联合国贸法会《船舶司法出售国际效力公约草案》等国际公约和规则的制定，举办了三届国际商事专家委员会研讨会，派员参加中新法律和司法圆桌会议、中英司法圆桌会议、中法国际商事纠纷解决研讨会、国际商事法院常设论坛、“一带一路”法治国际合作论坛等多项国际会议，首次与新加坡最高法院共同编纂《中国—新加坡“一带一路”国际商事审判案例选》（中英文版）。深化司法协助，我国与82个国家缔结170项双边司法协助类条约，2016年至2022年6月共办结司法协助案件约28000件，合作范围覆盖130多个国家；推进国际司法交流，最高人民法院先后与140余个国家及地区的司法机构及20余个国际或区域性组织建立友好交往关系，与国外司法机构和国际组织签署70余个合作协议或合作备忘录，增进法治共识，阐明中方关切，讲好中国司法故事。
    当前，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，国际竞争越来越体现为制度之争、规则之争，部分国家以国内法名义对我国公民、法人实施所谓“长臂管辖”和单边制裁，部分“一带一路”参与国仍有战乱或社会动乱，我国海外利益保护面临诸多威胁，跨国纠纷数量日益上升，新类型案件不断涌现，涉及法律问题日趋复杂。人民法院涉外商事海事审判工作面临着前所未有的新机遇、新挑战。实行高水平对外开放为涉外商事海事审判工作创造了新机遇，加快海洋强国建设为海事审判工作注入了新动能，构建新发展格局对涉外商事海事审判工作提出了新要求，复杂多变的国际形势对涉外商事海事审判工作形成了新挑战。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切需要运用法治方式推动建设更高水平的开放型经济新体制。人民法院始终坚持党对涉外商事海事审判工作的绝对领导，深刻认识党的十九届六中全会决议关于“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；深刻领会习近平法治思想的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义，保持战略定力，增强忧患意识，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保涉外商事海事审判工作的正确政治方向；坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持总体国家安全观，坚定维护国家主权和国土安全、经济金融安全、网络安全、生物安全、海外利益安全等。
    “潮平两岸阔，风正一帆悬。”新时代新征程，新形势新使命。在统筹推进国内法治和涉外法治的伟大实践中，人民法院将以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志，更加饱满的精神，接续奋斗、久久为功，为我国高水平对外开放和海洋强国建设提供有力的司法服务和保障。
    编　者
    二〇二二年十月