第一条【目的和法律依据】　为规范民事案件繁简分流和诉调对接工作流程，提升诉调对接成效、实现案件繁简分流，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程(试行)》等相关法律和司法解释的规定，结合北京法院工作实际，制定本流程管理规定。

　　第二条【定义】　民事案件繁简分流和诉调对接工作是指法院在立案阶段根据案件性质和特点等因素，加大程序分流力度，综合运用立案前委派调解、立案后委托调解和法官调解、速裁等纠纷解决方式，实现大量纠纷在诉讼前端有效解决的一项工作机制。

　　民事案件繁简分流和诉调对接工作的流程管理是指明确程序分流的标准、规则和方式，规范立案前委派调解、立案后委托调解和法官调解、速裁工作各个环节，以及与后端审判的衔接等工作管理的各项活动。

　　第三条【诉调对接工作的内涵】　本规定所指诉调对接工作包括立案前委派调解和立案后委托调解，是指程序分流员对于经审查符合立案条件，且适宜调解的案件，在征求当事人意愿的前提下，于立案前或立案后委派、委托给特邀调解员或特邀调解组织先行调解的一项工作机制。

　　第四条【速裁的内涵】　本规定所指速裁工作指根据繁简分流的标准和规则，在立案阶段甄别分流事实清楚、权利义务关系明确、当事人争议不大的简单案件，利用信息化手段、采取审判辅助性事务集约化管理措施、优化审判资源配置、优化审判程序安排，进行调解和快速审判的工作机制。

　　第五条【程序分流员及其职责】　人民法院应当设置专职程序分流员，或者由立案法官兼任程序分流员。程序分流员主要负责以下工作：

　　(一)积极引导当事人选择先行调解或者其他非诉讼方式解决纠纷，当事人选择先行调解的，将案件导入多元调解；

　　(二)根据案件类型特点、法律适用、社会影响、当事人意愿等因素，在登记立案时确定案件应当适用的程序；

　　(三)对系列性、群体性或者关联性案件等进行集中分流；

　　(四)对先行调解案件的调解期限进行跟踪、提示、督促和监督；

　　(五)做好调解向速裁、速裁向后端审判程序转换的衔接工作；

　　(六)其他与案件分流、程序转换相关的工作。

　　第六条【调解和速裁办案团队】　法院根据立案阶段多元调解和速裁工作分流化解纠纷需要，成立由专职调解法官(速裁法官)、特邀调解员、法官助理、书记员组成的办案团队，办理先行调解和速裁案件。

　　第七条【专职调解法官(速裁法官)的职责】　人民法院根据速裁工作需要，指派一定数量的法官担任专职调解法官(速裁法官)，负责以下工作：

　　(一)对委派或委托调解工作进行指导；

　　(二)对不适宜或未经过委派、委托调解的案件，认为必要时，进行法官主持下的调解；

　　(三)对调解达成协议的案件，依法审查并制作司法确认裁定、调解书或撤诉裁定；

　　(四)对调解不成、适宜速裁的案件，快速裁判。

　　第八条【调解员的职责】　特邀调解员和特邀调解组织的主要工作职责包括：

　　(一)先行调解案件的调解；

　　(二)指导当事人填写《当事人送达地址确认书》；并向被告释明《当事人送达地址确认书》的效力；

　　(三)适用要素式审判的案件，指导当事人填写《案件要素表》；

　　(四)当事人无争议事实记载；

　　(五)调解不成案件的争议焦点整理；

　　(六)法官交办的其他审判辅助工作。

　　第九条【法官助理的职责】　调解和速裁办案团队中的法官助理的主要工作职责是协助法官办理速裁案件，具体包括：

　　(一)审查诉讼材料，组织庭前交换证据，整理案件争议焦点；

　　(二)代表法官主持庭前调解；

　　(三)适用要素式审判的案件，指导当事人填写或完善《案件要素表》；

　　(四)依法调查、收集、核对有关证据；

　　(五)办理委托鉴定、评估、审计等事宜；

　　(六)协助法官采取诉讼保全措施；

　　(七)按照法官要求草拟法律文书；

　　(八)完成法官交办的其他与审判业务相关的辅助性工作。

　　第十条【书记员的职责】　调解和速裁办案团队中的书记员的主要工作职责包括：

　　(一)办理调解和速裁案件庭前准备过程中的事务性工作；

　　(二)担任案件调解或审理过程中的记录工作；

　　(三)整理、装订、归档案卷材料；

　　(四)完成法官、法官助理交办的其他事务性工作。

　　第十一条【三级法院职能部门】　基层法院由立案庭或单独设立的速裁庭统一负责多元调解和速裁工作。由单独设立的速裁庭负责多元调解和速裁工作的，立案庭与速裁庭应配合做好立案环节先行调解案件的导入和简单案件的甄别筛选工作。

　　诉调对接平台建设、特邀调解组织和特邀调解员名册管理、多元调解和速裁的案件管理和数据统计工作统一由立案庭负责。

　　中级法院在立案庭设立诉调对接中心，或者在各审判庭成立速裁组审理速裁上诉案件。

　　高级法院立案庭负责多元调解和速裁工作的指导和监督。

　　第十二条【案件的繁简分流模式、期限】　人民法院建立“电子+人工”的案件程序分流模式，由程序分流员按照以下规定对案件进行繁简分流：

　　(一)标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下、依据《中华人民共和国民事诉讼法》应当适用小额诉讼程序的案件，立案时由电脑自动识别为简单案件，立案系统自动推荐委派调解程序进行处理，调解不成的通过速裁程序处理。

　　(二)除第一款规定的案件外，家事类、物业供暖、交通事故、买卖合同、民间借贷、金融借款、信用卡、劳务合同纠纷等八类案件，根据案件的要素调整分因素和特殊调整分因素，由电脑系统自动识别案件的繁简情况，简单案件由立案系统自动推荐委派调解程序进行处理，调解不成的通过速裁程序处理。复杂案件由立案系统自动推荐后端审判程序处理。

　　(三)确认人民调解协议效力、督促程序、公示催告程序类案件，立案时由电脑自动识别为简单案件，由立案系统自动推荐速裁程序处理。

　　(四)商品房预售、租赁、承揽、居间、追偿权、劳动合同等其他纠纷，由程序分流员根据案件事实、法律关系以及当事人提供的信息对是否适宜纳入多元调解和速裁程序进行人工识别。认为适宜速裁的，适用简易程序分配给专职调解法官(速裁法官)办理。

　　案件程序分流一般应当在登记立案当日完成，最长不超过三日。

　　

　　第十三条【立案前委派调解的案件范围】　下列适宜调解的纠纷，程序分流员应当引导当事人选择立案前委派调解：