邮政快递业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。为深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实《中共江苏省委江苏省人民政府印发关于促进经济持续回升向好的若干政策措施的通知》（苏发〔2023〕9号）《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（苏政规〔2023〕1号）等要求，推动全省高质量发展继续走在前列，经省人民政府同意，现就加快邮政快递业发展进一步促进消费扩大内需，提出以下实施意见：

　　一、强化能力建设，赋能经济循环

　　（一）加强干线枢纽建设。充分发挥共建“一带一路”倡议、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略在我省叠加优势，进一步优化邮政快递基础设施规划布局，提升干线枢纽节点能级。推动南京、无锡打造全球性、区域性国际邮政快递枢纽，加快形成以南京、苏州、无锡为省级主中心，南通、泰州、淮安、徐州为省级次中心，其他设区市和县城为节点的“三主四次N节点”枢纽布局。利用南京、无锡、南通、徐州、淮安等地航空资源，大力发展航空寄递网络，积极引导邮政快递企业总部来苏设立航空集散中心或分中心，统筹资源支持南京建设中国邮政国际货邮综合核心口岸、无锡完善苏南快递产业园航空快件集聚功能、徐州加快推进淮海经济区航空快件转运中心建设等项目。推动南京、徐州、淮安、连云港等地高铁快递枢纽节点建设，加快构建与现代化铁路网相匹配的铁路快运服务体系，强化货物安检、快速接卸货、分拣、存储、转运等功能建设，提升铁路运输邮件快件比重。发展龙潭、太仓、盐城、连云港等港口面向日韩、东南亚、欧美等国家的海运通道。加快发展多式联运，不断提高寄递服务效能。到2025年，打造日处理能力超1亿件、远期可扩容至3亿件的省域骨干网络。（责任单位：省邮政管理局、省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、南京海关及各市、县（市、区）人民政府。以下均需各市、县（市、区）人民政府负责，不再单独列出）

　　（二）优化城乡寄递网络。加快县、乡、村三级寄递物流体系建设，重点推广“交通运输＋邮政快递＋农村社区”寄递服务模式，充分利用客货运场站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施、农村社区党群服务中心（综合服务中心）、农村商超和城乡公交等资源，建设寄递公共配送中心和综合服务站，开通交邮交快合作线路，全面提升农村邮政快递服务水平。到2025年实现县（市）和涉农市辖区寄递公共配送中心或快递产业园区全覆盖，50%以上的乡镇建有寄递公共配送中心，70%以上的建制村建有寄递物流综合服务站，开通并稳定运营镇村交邮融合示范线路100条以上。鼓励邮政快递企业与供销、电商、商贸流通、交通运输等市场主体开展市场化合作，发展县乡村寄递物流共同配送；积极推动“快递进村”，鼓励有条件的地区向规划发展村庄拓展快递服务，助力城乡公共服务均等化。持续优化城市末端寄递服务网络，大力推进将寄递服务设施纳入新建住宅小区建设工程，推动纳入老旧小区改造统筹实施，支持智能快件箱（信包箱）、智能快递车和快递服务站进社区。（责任单位：省邮政管理局、省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省供销社）

　　（三）提升跨境服务能力。加快完善跨境寄递服务体系，鼓励邮政快递企业整合境内外收寄、投递、国际运输、通关、境外预检视、境外预分拣、海外仓等资源，发展国际寄递业务。引导邮政快递企业与跨境电商企业加强合作，建设跨境电商产业园，建设配套大型智能化自动化仓储设施，布局建设海外仓，推动协同融合发展。鼓励邮政快递企业开辟全货机航线，拓宽面向欧美、东南亚、日韩、俄罗斯、澳大利亚等国家和地区航空通道，支持南京建设全球航线网络，推进“江苏邮政专列”开行，引导开发海运快递业务，因地制宜拓宽出海通道。建设完善邮件快件进出境基础设施，充分发挥南京、苏州、无锡、徐州国际邮件互换局功能，加快国际快件监管中心建设，提升“多位一体”通关服务能力。推动设立苏州国际邮件交换站和连云港国际邮件互换局（交换站）。（责任单位：省邮政管理局、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、南京海关、中国邮政江苏省分公司）