为全面贯彻总体国家安全观和习近平总书记关于人民防空的重要指示批示精神，加快建立健全我市人防工程产权制度，破解人防工程维护管理难题，建设强大巩固的现代人民防空体系，根据《浙江省人民政府办公厅关于人防工程产权制度综合改革试点的指导意见》（浙政办发〔2022〕40号），经市政府同意，现就推进全市人防工程产权制度综合改革提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，统筹安全与发展，注重战备效益、社会效益和经济效益相统一，完善人防工程产权制度体系，创新人防工程管理机制，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，为忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，加快建设现代化滨海大都市提供坚实可靠的人民防空保障。

　　（二）主要目标。以结合民用建筑依法修建的人防工程（以下简称结建人防工程）产权改革为重点，以提高工程防护效能为目标，全面深化人防工程产权制度综合改革。到2025年，全市人防工程规划、建设和管理水平明显提升，基本形成规划科学有效、所有权归属明确、经营权灵活自主、维护责任落实到位、平战转换保障有力的人防工程管理新机制。

　　二、重点任务

　　（一）加强人防规划引领。到2023年底，完成市县两级人民防空专项规划修编，主要成果纳入同级国土空间总体规划，实行“一张图”管理，确保城市建设布局满足防空防灾要求。按照省控制性详细规划人民防空设施编制标准要求，控制性详细规划设置人防专篇，明确人防工程配建指标及防空警报等人防设施设置要求。人防设施控制指标和配置要求，纳入地块规划设计条件，并予以载明。鼓励企事业单位、社会团体和个人投资建设人防工程，按规定给予相应政策支持。市县两级人防部门要根据人防规划和人防工程易地建设费统筹调控规模等，编制人防工程年度重点建设项目计划，按规定报批后组织实施。（责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市人防办、宁波市税务局，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会）