第一章 总则

　　第二章 物业管理区域及设施

　　第三章 业主、业主大会及业主委员会

　　第四章 物业服务企业

　　第五章 物业管理与服务

　　第六章 物业的使用和维护

　　第七章 监督管理

　　第八章 法律责任

　　第九章 附则

　　


　　第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业服务企业以及物业管理各方的合法权益，营造良好的生活和工作环境，构建共建共治共享的社会治理格局，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内的物业管理活动。

　　本条例所称物业，是指已建成投入使用的建筑物及其附属设施设备和相关场地。

　　本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业、其他管理人按照合同约定或者业主通过自行管理等方式，对物业管理区域内的建筑物及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生、安全防范和相关秩序的活动。

　　第三条 物业管理应当坚持以人为本、诚实信用，坚持依法依规、公开公正，坚持业主自我管理、企业市场竞争与政府监督管理相结合。

　　第四条 以党建为引领，发挥中国共产党党组织的战斗堡垒作用，建立健全社区党组织领导下的居（村）民委员会、业主委员会或者物业管理委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。

　　第五条 倡导绿色物业管理，鼓励采用新技术、新方法推动物业管理区域内节能节水、垃圾分类、环境绿化、污染防治。

　　促进互联网与物业管理的深度融合，物业服务企业、业主委员会等应当逐步运用新媒体，引导业主参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，实行网络化物业管理的新模式。

　　鼓励和支持机关、企业事业等单位小区的物业管理向市场化、专业化、法治化方向发展。

　　第六条 县级以上人民政府应当加强对物业管理工作的领导，将物业管理纳入本地现代服务业发展规划、城乡建设和社会治理体系，制定扶持政策和激励措施，建立物业管理综合协调机制，促进物业服务行业发展和文明小区建设。

　　第七条 县级以上人民政府住房城乡建设或者房地产行政主管部门（以下简称物业管理行政主管部门）负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作，依法履行下列职责：

　　（一）对物业服务质量进行监督管理；

　　（二）对物业服务企业及其从业人员、业主委员会成员进行业务指导、培训和监督管理；

　　（三）对物业招投标活动进行监督管理；

　　（四）对物业承接查验、物业服务企业退出交接活动进行指导和监督；

　　（五）处理物业管理中的投诉；

　　（六）对专项维修资金缴存、使用情况进行监督管理；

　　（七）建立健全物业管理电子信息平台；

　　（八）法律、法规规定的其他职责。

　　县级以上人民政府其他有关行政部门按照各自职责，负责物业管理活动相关的监督管理工作。

　　第八条 街道办事处、乡镇人民政府组织、指导、协调本辖区内各物业管理区域成立业主大会或者业主代表大会（以下统称业主大会），选举业主委员会，监督业主大会、业主委员会依法履行职责，调解物业管理中的纠纷，协调和监督老旧小区物业管理，协调物业管理与社区建设之间的关系。

　　社区居（村）民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府做好物业管理的相关工作。

　　第九条 抢险救灾、疫情防控等公共突发事件应对期间，街道办事处、乡镇人民政府负责落实上级人民政府依法采取的各项应急措施，指导物业服务企业开展相应级别的应对工作。

　　物业服务企业应当服从政府统一指挥，配合街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会开展工作，依法落实应急预案和各项应急措施，不得擅离职守。各级人民政府对物业服务企业在公共突发事件应对期间的活动给予物资和资金支持。

　　业主委员会或者物业管理委员会应当依法落实政府的各项应急措施，积极开展自救。

　　第十条 物业管理行业组织应当在主管部门的指导和监督下，履行联络、协调和服务职责，加强行业自律，规范行业行为，提高物业服务水平。

　　

　　第十一条 物业管理区域的划分以有利于实施物业管理为原则，综合考虑规划条件、土地使用权属范围、建筑物规模、共用设施设备、自然界限、社区建设等因素确定。

　　物业管理用房、供水、供电、消防等配套设施设备和相关场地共用不能分割的，应当划为一个物业管理区域。

　　第十二条 新建物业出售前，建设单位应当将划定的物业管理区域向物业所在地的县（市、区）人民政府物业管理行政主管部门备案，并在商品房买卖合同中明示。

　　已投入使用但尚未划定物业管理区域的，由物业所在地县（市、区）人民政府物业管理行政主管部门会同街道办事处、乡镇人民政府征求业主意见后予以划定。

　　物业管理区域划定后确需调整的，应当征得专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

　　第十三条 物业管理用房由建设单位无偿配置，其费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有，任何单位和个人不得买卖、抵押，未经业主大会同意，不得改变用途。业主委员会办公用房从物业管理用房中安排，其面积不低于二十平方米。

　　新建的物业，建设单位应当按照物业管理区域总建筑面积一定比例配置物业管理用房，并符合下列要求：

　　（一）两万平方米以下的，物业管理用房面积不低于八十平方米；超过两万平方米至二十万平方米部分，按照千分之四的比例配置；超过二十万平方米至三十万平方米部分，按照千分之三的比例配置；超过三十万平方米以上部分，按照千分之二的比例配置；

　　（二）应当相对集中，具备通水、通电、通信、采光、通风等基本使用功能和办公条件，配置独立合格的水、电等计量装置。

　　第十四条 城乡规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当将物业管理用房的位置和建筑面积在许可证的附件或者附图上载明并公示。

　　建设单位在办理商品房预售许可或者现房销售备案时，应当注明物业管理用房的坐落和建筑面积，不得将物业管理用房纳入可销售范围。

　　第十五条 新建物业管理区域内的供水、供电、供气、供热等专业经营设施设备及其安装，应当符合国家技术标准和专业技术规范。

　　建设单位在组织竣工验收时，应当通知供水、供电、供气、供热等专业经营单位参加，专业经营单位应当参加。建设单位在组织竣工验收时，未通知专业经营单位参加竣工验收的，专业经营单位有权拒绝接收专业经营设施设备。

　　建设项目竣工验收合格后，应当将物业管理区域内供水、供电、供气、供热等专业经营设施设备无偿移交给专业经营单位，同时移交配套设施、地下管网工程图等资料，专业经营单位应当接收。

　　专业经营单位负责分户终端计量装置或者入户端口以外设施设备的运行、维修、养护、更新，相关费用依法计入成本。

　　第十六条 在老旧小区改造过程中，县级以上人民政府及其规划、财政、住房城乡建设等有关行政主管部门应当对设施改造事项给予支持。

　　供水、供电、供气、供热等专业经营设施设备未实现分户计量、分户控制的老旧住宅小区，业主、物业服务企业和专业经营单位应当配合县级以上人民政府采取措施逐步改造，实现供水、供电、供气、供热等专业经营设施设备的专有部分分户计量、分户控制。

　　老旧住宅小区内的专业经营设施设备需要改造的，按专业经营单位要求改造后，专业经营单位应当接收。其移交、运行等事项依照本条例第十三条规定执行。

　　

　　第十七条 房屋的所有权人为业主。尚未依法办理房屋所有权登记，但符合下列情况之一的，在物业管理活动中享有业主权利、承担业主义务：

　　（一）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府征收决定等取得房屋所有权的人；

　　（二）因继承或者受遗赠取得房屋所有权的人；

　　（三）因合法建造等事实行为取得房屋所有权的人；

　　（四）基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为已经合法占有建筑物专有部分的人；

　　（五）法律法规规定的其他情形。

　　已经达到交付使用条件，尚未出售或者尚未向物业买受人交付的专有部分，建设单位为业主。

　　业主可以依法委托物业使用人行使业主权利、履行业主义务，委托应当以书面形式提交。

　　第十八条 业主在物业管理活动中，享有下列权利：

　　（一）提议召开并参加业主大会会议，提出制定和修改业主公约或者管理规约、业主大会议事规则的建议；

　　（二）选举业主委员会成员，并享有选举权和被选举权；

　　（三）监督业主委员会工作，监督物业服务企业履行物业服务合同；

　　（四）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用、收益情况享有知情权、参与决定权和监督权；

　　（五）向业主委员会和物业服务企业提出建议；

　　（六）要求其他业主、物业使用人停止损害共同利益的行为；

　　（七）参与共同决定物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用；

　　（八）法律、法规规定的其他权利。

　　第十九条 业主在物业管理活动中，履行下列义务：

　　（一）遵守业主公约或者管理规约、业主大会议事规则；

　　（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生维护等方面的规章制度；

　　（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；

　　（四）按照有关规定交纳专项维修资金；

　　（五）遵守国家和省有关房屋装饰装修的规定；

　　（六）按时交纳物业服务费用；

　　（七）法律、法规规定的其他义务。

　　业主不得以放弃权利为由不履行业主义务。

　　第二十条 一个物业管理区域成立一个业主大会，业主大会由物业管理区域内全体业主组成。

　　业主户数超过三百户的，可以成立业主代表大会，由业主代表大会履行与业主大会相同的职责。

　　符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议：

　　（一）房屋出售并交付使用的建筑面积达到百分之五十以上的；

　　（二）业主已入住户数的比例达到百分之三十以上的；

　　（三）物业服务企业在前期物业服务合同期限内依法解除合同或者前期物业服务合同到期前九十天的。

　　第二十一条 物业管理区域达到成立业主大会条件两个月内，建设单位应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报送下列文件资料：

　　（一）物业管理区域证明；

　　（二）业主名册；

　　（三）房屋及建筑物面积清册；

　　（四）建筑规划总平面图；

　　（五）交付使用共用设施设备的证明；

　　（六）物业管理用房配置证明；

　　（七）其他有关的文件资料。

　　第二十二条 符合成立业主大会条件的，建设单位或者十人以上业主联名可以申请成立首次业主大会筹备组。街道办事处、乡镇人民政府应当在收到申请后三十日内组织成立首次业主大会筹备组，并自筹备组成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议。

　　首次业主大会筹备组由街道办事处、乡镇人民政府和业主、社区居（村）民委员会、建设单位的代表组成，其中业主代表人数比例不低于二分之一；业主代表的产生方式由街道办事处、乡镇人民政府征求业主意见后确定。筹备组组长由街道办事处或者乡镇人民政府的代表担任。

　　单位小区首次业主大会会议的筹备工作，由其所在单位发起，物业管理行政主管部门、街道办事处、社区居民委员会应当配合。

　　新建小区首次业主大会会议的筹备经费，由建设单位承担；单位小区首次业主大会会议的筹备经费，由所在单位承担；老旧小区、公租房小区首次业主大会会议的筹备经费，由县级人民政府承担。

　　第二十三条 首次业主大会筹备组履行下列职责：

　　（一）确认并公示业主身份、业主人数以及所拥有的专有部分面积；

　　（二）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

　　（三）拟定业主公约或者管理规约、业主大会议事规则；

　　（四）拟定首次业主大会会议表决规则；

　　（五）拟定业主委员会组成人员候选人产生办法，确定业主委员会组成人员候选人名单，拟定业主委员会选举办法；

　　（六）完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。

　　前款内容应当在首次业主大会会议召开十五日前以书面形式在物业管理区域内显著位置公告，公告时间不少于七日。

　　第二十四条 业主大会履行下列职责：

　　（一）制定和修改业主公约或者管理规约、业主大会议事规则；

　　（二）制定和修改业主大会会议表决规则；

　　（三）选举、罢免或者更换业主委员会成员；

　　（四）确定物业管理方式，选聘和解聘物业服务企业；

　　（五）确定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案；

　　（六）听取和审查业主委员会工作报告、收支预算决算报告；

　　（七）使用物业专项维修资金；

　　（八）筹集物业专项维修资金；

　　（九）改建、重建建筑物及其附属设施；

　　（十）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；

　　（十一）决定业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理和使用，决定业主委员会成员补贴的来源、支付标准；

　　（十二）改变或者撤销业主委员会不适当的决定；

　　（十三）决定有关业主共有和共同管理权利的其他重大事项。

　　以上共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第八项至第十项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

　　第二十五条 业主公约或者管理规约应当弘扬社会主义核心价值观，不得违反法律、法规，不得违背公序良俗，不得损害社会公共利益；应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约或者规约应当承担的责任等事项依法作出约定。

　　第二十六条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经百分之二十以上业主提议，业主委员会应当召开临时业主大会。

　　街道办事处、乡镇人民政府应当派员列席业主大会。

　　第二十七条 业主委员会不按照规定组织召开业主大会会议的，由街道办事处、乡镇人民政府责令其限期召开。业主委员会逾期仍不召开的，由街道办事处、乡镇人民政府负责召集。

　　第二十八条 业主大会会议应当由物业管理区域内专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与，方为有效。

　　在满足实名投票的条件下，提倡采用信息化技术手段改进业主大会表决方式。县级以上人民政府物业管理行政主管部门应当逐步建立业主决策信息平台，供业主、业主委员会和业主大会免费使用。

　　第二十九条 业主委员会由业主大会会议依法选举产生，对其负责，受其监督，其成员应当符合下列条件：

　　（一）遵守国家有关法律、法规、业主公约或者管理规约、业主大会议事规则，积极履行业主义务；

　　（二）具有完全民事行为能力；

　　（三）热心公益事业，责任心强，公道正派，诚实守信，廉洁自律；

　　（四）具有一定的组织能力和履职时间；

　　对业主委员会成员，应当根据工作情况给予适当补贴。

　　第三十条 业主委员会由主任、副主任及委员组成，每届任期不超过五年，可以连选连任。具体人数、任期由业主大会议事规则确定。街道办事处、乡镇人民政府应当对业主委员会成员候选人任职条件、提名进行审查。

　　符合条件的社区居民委员会成员可以兼任业主委员会成员。

　　业主委员会会议应当有过半数组成人员出席，作出的决定必须经全体组成人员半数以上同意。业主委员会作出决定后，应当自作出决定之日起三日内在物业管理区域内显著位置公告，并报社区居（村）民委员会。