《上海市人民代表大会常务委员会关于深入推进生态文明建设　　打造美丽中国上海典范的决定》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2025年7月31日通过，现予公布，自2025年9月1日起施行。

　　

　　

　　

　　建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。为在新时代新征程上以更高站位、更宽视野、更大力度，坚定不移地推进生态文明建设，努力打造美丽中国上海典范，全面建设人与自然和谐共生的社会主义现代化国际大都市上海样本，为全球超大城市可持续发展贡献上海方案，作如下决定：

　　一、推进生态文明建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，践行绿水青山就是金山银山理念和人民城市理念；必须坚持生态优先、绿色发展，深刻把握超大城市生态环境治理的规律和特征，深化生态文明体制改革，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护支撑高质量发展；必须坚持将生态文明建设放在改革开放和现代化建设全局的突出位置，充分发挥龙头带动和示范引领作用，使上海生态文明建设始终走在全国前列。

　　二、推进生态文明建设，应当充分发挥国土空间规划的引领作用，全面落实主体功能区战略，切实加强国土空间用途管制，构建绿色低碳高质量发展空间格局。

　　优化国土空间开发保护格局。完善国土空间规划体系，统筹农业、生态、城镇各类空间布局，严守生态保护红线，严保耕地和永久基本农田，严控规划建设用地；将生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的约束性要求落实到生态环境管控单元，动态完善生态环境准入清单；健全生态环境分区管控与国土空间规划协同管控机制。

　　构建各具特色的城乡生态空间格局。推动浦东新区社会主义现代化建设引领区、自贸试验区临港新片区、虹桥国际中央商务区和五个新城立足自身定位打造特色生态空间，深化宝山、金山“南北转型”，高标准推进崇明世界级生态岛建设，高品质打造黄浦江、苏州河世界级滨水区和环城生态公园带，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。

　　三、推进生态文明建设，应当完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，大力发展循环经济，厚植高质量发展的绿色底色，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。

　　加快推进重点领域绿色低碳转型。构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，发展绿色能源和新型储能方式；推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业，加快钢铁、石化等传统产业绿色化转型，提升清洁生产水平；构建绿色低碳交通运输体系，建设绿色港口和绿色机场，推动铁路、公路、水路、航空等多式联运发展；全面推进绿色建筑发展，加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造。

　　加快构建碳排放总量和强度双控制度。建立健全碳达峰碳中和标准体系、碳排放统计核算体系和产品碳足迹管理体系，加快打造绿色低碳供应链；深化上海地方碳市场建设，完善碳普惠等温室气体自愿减排机制。