为贯彻《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，落实全国和上海市教育大会部署，进一步推进义务教育高质量发展，结合实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，发展素质教育，以立德树人为根本任务，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，以重点领域和关键环节的改革为主要抓手，全面推进我市义务教育优质、均衡、科学发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（二）基本要求

　　——提高质量。深化义务教育课程教学改革，建立健全教、考、招联动机制，建设义务教育质量保障体系。提升教师队伍质量，激励和引导教师专业发展。激发学校办学活力，引导学校打造鲜明办学特色，提高办学质量。

　　——深化改革。通过规范义务教育招生入学、优化教育资源配置、深化考试评价制度改革等举措，推动城乡义务教育一体化发展、公民办学校协调发展。办好每一所家门口的学校，引导学校为学生提供适合的教育。

　　——科学发展。遵循教育教学规律和人才成长规律，重点围绕义务教育的育人目标，推进中小学课程一体化建设。提高课堂教学实效，促进学生学会学习。发挥评价的诊断、激励、改进功能。提高义务教育治理能力，完善教育治理体系。

　　二、主要任务

　　（一）完善“五育并举”课程体系，发展素质教育1.注重德育实效。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，结合“三全育人”综合改革，把理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、公民道德等融入学生日常行为习惯养成过程。加强思政课和学科德育建设，形成课程协同效应。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。用好红色文化等教育资源，增加学生社会实践基地和岗位，丰富实践体验。完善学校心理健康教育工作体系，配齐配强专职教师，开齐开好心理课程。

　　2.提高智育水平。高质量落实国家课程方案和课程标准，培育学生面向未来的核心知识、必备技能和关键能力。探索因材施教的有效路径和深度学习的实践模式。重视信息科技、科学实践和工程技术教育。结合学生生活开展教学，培养终身学习、创新实践、问题解决的能力和勇于探索的精神。加强学业质量监测和督导，科学开展学业评价，防止学生学业负担过重。

　　3.强化体育锻炼。全面深化学校体育改革，优化项目布局，完善培养体系，实施高水平体育教育。加强学校体育课程建设，落实我市中小学体育课时，推动每所学校开设7种以上运动项目、每位学生每天运动不少于1小时。构建普及与提高相结合的赛事育人体系。实施学生体育素养评价，让每位学生掌握1至2项运动技能。推进近视综合防控工作，提升学生视力健康水平。

　　4.提升美育素养。优化学校艺术项目布局，创新艺术人才培养模式。构建以审美和人文素养为核心的美育课程体系，增设舞蹈、戏剧等课程内容。加强中华优秀文化传承教育，开展青少年民族文化培训系列活动。用好文教结合的优质资源，建设高水平中小学生艺术团队。完善艺术素养评价机制，引导每位学生形成1至2项艺术爱好和特长，提高拥有3个以上艺术特色项目的中小学校比例。

　　5.加强劳动教育。把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通各学段和家庭、学校、社会各方面。推进学校劳动教育规范化、家庭劳动教育日常化、社会劳动教育多样化。建立校外劳动教育基地。全面落实初中学生每人每学年公益劳动不少于20课时的要求。

　　（二）深化教育内涵发展，促进义务教育提质增效1.深化创新创造教育。围绕创新创造教育的课题、课程、课堂开展研究与实践，推进考试招生制度、学校管理制度改革。鼓励开发体现区域特色的创新创造教育校本课程，开展真实情境下的教学实践，引导学生学会创意，提升创新创造能力。以考查学生思维的深刻性、灵活性、独创性为重点，加强考试命题改革。深化学校管理制度改革，支持学校和教师开展各种创新创造教育实验。

　　2.优化课程管理。健全市、区、校三级课程管理机制，加强课程开发、实施、评估和质量监测等全过程管理，提高课程建设水平。系统设计课程实施方案。聚焦学校课程、学科教学、教师教研，整体提升中小学校长的课程领导力。优化学校课程结构，探索跨学科课程，培育精品课程。鼓励学校围绕学生的发展需求开发个性化课程。