为深入推进市域基本公共服务一体化均等化，力争在推动共同富裕先行示范上出经验、作示范，进一步提升民生服务便捷高效与优质共享，经市政府同意，现就加快民生领域政务服务事项（以下简称“民生事项”）全市域通办工作通知如下：

　　一、公布和实施市域通办事项清单

　　（一）公布通办事项清单。市级有关单位全面梳理涉及群众生活的高频事项，筛选形成了《舟山市民生事项市域通办清单》（附件1）。各地要结合本地实际情况，在全市清单基础上，筛选形成本地民生事项市域通办清单，明确责任部门，并向社会公布。

　　（二）抓好清单实施落地。市级有关单位要指导协调下级单位，依托全省“一网通办”平台，通过流程再造、数据共享、协同联动，实现清单内民生事项“异地可办”“就近可办”“网上通办”。“异地可办”事项能在市县政务服务中心窗口相互收件或受理，“就近可办”事项能在乡镇（街道）便民服务中心、基层站所、邮政金融网点等收件或受理。

　　（三）建立“负面清单”审核机制。对于法律法规有明确规定的事项、涉密事项、无法再委托下级办理的事项，以及属地办理便于审批部门现场勘察、核实的事项，经审核同意列入《舟山市民生事项全域通办负面清单》（附件2）。

　　（四）建立清单动态调整机制。根据政策变化、群众需求和实际办理情况及时更新完善市域通办清单。

　　二、优化市域通办业务流程

　　（一）推行“收办分离”模式。申请人在市域内任意一个通办窗口提交申请材料后，由通办窗口依托政务服务2.0窗口工作台进行形式审查和收件，通过系统将申请材料流转至业务属地部门进行审核办理，办理结果通过邮寄或电子送达等方式反馈给申请人。

　　（二）推广“潮汐窗口”机制。对于没有纳入乡镇（街道）便民服务中心“综合窗口”的县级部门，应在乡镇（街道）便民服务中心设立的“潮汐窗口”中提供服务，并逐步纳入“综合窗口”。根据海岛群众的办事需求，相关部门要定期上门提供检验、检测、勘查等技术性服务，实现相关事项“办事不出岛”。

　　（三）深化“全程网办”模式。各级政务服务窗口要引导和指导申请人通过政务服务网、“浙里办”APP等平台在线提交申请材料，相关部门在线审核、办理，并反馈办理结果，实现事项办理“零跑腿”。

　　三、加强数据共享和跨区域协同

　　（一）建立完善财政跨区域结算机制。根据《舟山市民生事项市域通办清单》，市财政局会同相关业务部门形成跨区域结算资金清单，建立民生事项市域通办财政结算协调机制，明确通办业务涉及的资金结算方式、责任主体、结算周期等内容。

　　（二）谋划建设市域公共服务一体化信息共享平台。整合市域内各部门、各层级的公共服务数据与资源，打破信息壁垒，实现跨区域、跨部门、跨层级的信息共享与业务协同，最终为居民、企业提供更便捷、高效、均等化的公共服务。

　　四、提升政务服务能力

　　（一）加强窗口人员培训。深入推进乡镇（街道）“全科窗口”建设，全市各乡镇（街道）便民服务中心要配备熟悉业务、服务意识强的工作人员，加强业务培训，使其熟练掌握通办事项的办理流程和操作规范，为群众提供优质高效的服务。

　　（二）延伸窗口服务。在各社区（村）便民服务站，以及金融、邮政等服务网点设置通办事项代办点，根据群众需要提供代办服务，实现通办服务“零距离”。

　　（三）加强宣传和指导。各地各部门要充分利用各种媒体渠道，广泛宣传民生高频事项市域通办的重要意义、举措和成效，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围。市政务服务办将定期组织开展调研指导，确保民生事项全市域通办落到实处。

　　附件：1.舟山市民生事项市域通办清单

　　2.舟山市民生事项市域通办负面清单